據(jù)報道，李克強總理近日為央企“瘦身健體”計劃列出了時間表：在兩年內(nèi)壓減央企10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時間處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”，使多數(shù)央企管理層級壓縮到3至4級以內(nèi)，法人單位減少20%左右；今明兩年使虧損子企業(yè)虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

“瘦身健體”是李克強總理為前進中的央企改革開出的“主藥方”。他在5月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上直言不諱指出，“我們要央企干什么？不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，而是要在基礎(chǔ)行業(yè)特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)下工夫，要真正提升企業(yè)的核心競爭力啊！”這也點出了推進央企改革的根本問題指向：對于日趨國際化的中國市場經(jīng)濟來說，我們的經(jīng)濟到底要央企干什么？

一般來說，在類似電力、交通、自來水等關(guān)系國家戰(zhàn)略的行業(yè)，央企有其存在必要性，無論是對國民經(jīng)濟安全還是對市場價格穩(wěn)定都有積極作用。如在新加坡、法國、意大利這些發(fā)達國家，關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，多半都是由國有央企掌握。每當世界經(jīng)濟發(fā)生較大波動時，這些企業(yè)作為同時具備政府信用和商業(yè)運營雙重身份的公司，常常有助對沖國際市場的外部效應(yīng)，增強整體經(jīng)濟抗壓能力。

但與我們一般對央企的認識有很大差異的是，這些國家的國企經(jīng)營效率相當高，以新加坡的淡馬錫國家控股為例，成立30年來，其經(jīng)營業(yè)績是凈資產(chǎn)收益率年平均超過18%，給國家股東的年分紅平均超過6.7%。究其原因，在于淡馬錫模式中的國企，所有人和經(jīng)營人分開，并具備有力的第三方監(jiān)督，這就有效規(guī)避了國內(nèi)央企今天減明天增的“減肥難題”。

有過減肥經(jīng)歷的人都知道，瘦身的真正陣痛，發(fā)生于防止體重反彈的過程中。央企改革也是一樣的道理。多年來，決策層對于央企擺脫臃腫，不可謂不殫精竭慮，整體經(jīng)濟也在此過程中付出了相應(yīng)代價，但央企在發(fā)展中仍很難避免減重后又遭遇反彈的焦慮。

而今，李克強總理給出了防止反彈更為堅定的方案：明晰具體時間表，配合社會資本也將被允許參與到央企的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組當中。這意味著，未來混合所有制改革將會有明確時間安排，而混合所有制的推進，意味著董事會模式、國企出資人與經(jīng)營人角色分開，給予企業(yè)更大的自主權(quán)將成為改革方向。一旦企業(yè)的發(fā)展開始擁有專業(yè)經(jīng)理人，還能擁有多個出資主體的股東大會監(jiān)督，這對央企規(guī)范無疑大有益處。正如減肥過程中，靠自制力很難，而若有教練第三方監(jiān)督，瘦身過程會科學(xué)順利得多。

目前，央企中已經(jīng)在進一步推進兼并重組的步伐，這從出資人角度上來看無疑是“合并同類項”、避免無意義競爭的有效模式。央企之間兼并重組，不僅僅能夠使得央企的冗余部門得以在重組過程中調(diào)整甚至清除，更意味著減少監(jiān)督下達的環(huán)節(jié)，未來央企面臨的來自國資的監(jiān)管約束將更為直接。而這都將是防止瘦身后反彈的重要途徑。

對于本身具有國有資本屬性的央企來說，其商業(yè)運營的首要目的當回歸為民生計、為國家慮。李克強說，央企重組不會出現(xiàn)新壟斷。而對于那些競爭性強的非自然壟斷領(lǐng)域，央企不妨有序退出，這是促進民間投資的重要策略之一，也是國企改革的重要加分項。

□邊際（財經(jīng)評論人）