所謂“S型曲線”理論是指，每一種技術的增長都是一條條獨立的“S型曲線”，從圖中可以看出，一個技術在導入期技術進步比較緩慢，一旦進入成長期就會呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術進入成熟期就走向曲線頂端，會出現(xiàn)增長率放緩、動力缺乏的問題。而這個時候，會有新的技術在下方蓬勃發(fā)展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統(tǒng)技術。因此，新舊技術的轉換更迭，共同推動形成技術不斷進步的高峰，從而帶動“新經(jīng)濟”的發(fā)展。

新“S型曲線”驅動“新經(jīng)濟”

“S型曲線”理論對于當前我國新舊經(jīng)濟增長動能轉換具有重要的指導和實踐意義。一方面，過去支撐中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動能走向“S型曲線”的頂端。改革開放30多年來，傳統(tǒng)動能是驅動我國經(jīng)濟高速增長的主要動力，但是近年來傳統(tǒng)動能已經(jīng)開始走向“S型曲線”的“天花板”，正面臨經(jīng)濟轉型的“拐點”。如果我們再依靠“強刺激”來維持過去那樣的經(jīng)濟高速增長，那么就只能導致投資收益遞減，會造成更多的“僵尸企業(yè)”、產能過剩、技術退步等現(xiàn)象。而且，回溯發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，也可以進一步驗證“S型曲線”理論，即傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)減弱，這是不可逆轉的規(guī)律。

另一方面，在傳統(tǒng)動能走向減弱的時候，需要一條條新的“S型曲線”來驅動新動能異軍突起，實現(xiàn)“新經(jīng)濟”的快速增長。如果在舊的技術下方有一條條新的很陡峭的“S型曲線”，加大對新技術投入就能提供更持久的技術進步，實現(xiàn)投資收益遞增，為經(jīng)濟增長帶來新動能。雖然目前我國一些傳統(tǒng)經(jīng)濟部門出現(xiàn)調整，但是新技術革命帶來的新動能正在驅動經(jīng)濟增長。2015年第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到“半壁江山”；消費占GDP超過60%，已經(jīng)替代投資和出口成為經(jīng)濟增長第一動力。在產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等新興產業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；2014年中國高技術出口已經(jīng)超過日本，中國制造的無人機、智能手機以及高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量也從2000年的不足1萬家增至近3萬家。種種跡象表明，創(chuàng)新已經(jīng)開始驅動“新經(jīng)濟”發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場脫胎換骨的“質變”。

新舊動能轉換三點政策建議

“十三五”期間，我國如何走出一條條新的“S型曲線”來帶動新舊動能轉換成為我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。為此我們提出以下政策建議。

首先，解決“S型曲線”導入期市場失靈問題。根據(jù)“S型曲線”理論，在技術進步過程中，一項新的技術在導入期發(fā)展非常緩慢，面臨著研發(fā)失敗、市場失敗、舊技術鎖定等不確定性和風險。因此政府對技術創(chuàng)新的“援助之手”不能采取“大水漫灌”方式。政府發(fā)揮作用應該在技術導入期，而不是快速成長期，更不是成熟期。由于技術進入成長期企業(yè)自然會盈利，政府再進入干預，只能造成企業(yè)不公平競爭，反而會抑制中小企業(yè)技術創(chuàng)新；技術進入成熟期，政府再進行扶持，更會造成舊技術鎖定，延緩國家整體技術進步速度。因此，政府應利用財政、稅收、金融等政策工具，通過項目補助、基金介入、稅收減免、創(chuàng)新券等方式促進新技術快速進入成長期。

其次，著力營造創(chuàng)新驅動“新經(jīng)濟”發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一是打通國外知識產權轉移到我國促進“新經(jīng)濟”發(fā)展的“高速公路”。目前全球最具創(chuàng)新能力的一些國家掌握了大量知識產權和技術，但是缺乏廣闊的技術應用市場，而我國知識產權和技術應用市場非常廣闊，因此，我國應加大違反知識產權法的懲處力度，塑造公民和企業(yè)的契約精神，建立國際信賴的誠信體系；二是打通高校和科研機構科研成果轉化的“高速公路”，大力發(fā)展科技成果轉化中介組織，實行科研人員入股分成的激勵方式來調動科研成果在企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化的積極性；三是打通國有企業(yè)科研成果轉化的“高速公路”。國有企業(yè)擁有雄厚的科研力量，但是由于激勵不對稱，科研人員創(chuàng)新的積極性不高，因此建議通過科研人員內部研發(fā)分成，以及科研人員外包科研項目分成等方式來激勵科研人員創(chuàng)新，從而促進“新經(jīng)濟”發(fā)展。

最后，注重營造創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。一方面繼續(xù)大力推動“簡政放權”“商事制度”改革，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。新和舊技術所形成的是兩條“S型曲線”，一項新的技術出現(xiàn)，一般代表著一批新的企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。因此，這就需要政府營造優(yōu)良的創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。政府不僅要減少新技術創(chuàng)業(yè)進入市場的行政審批手續(xù)和各種行政壁壘，還要對新生事物帶有包容和歡迎態(tài)度，不要干預“新經(jīng)濟”對傳統(tǒng)經(jīng)濟所造成的沖擊。另一方面，通過供給側改革營造創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)的“普惠陽光”。政府應該著力建設面向所有企業(yè)均等化的公共服務平臺，實行普惠制減稅降低創(chuàng)業(yè)成本，最大可能減少產業(yè)扶持政策，尤其是減少重點產業(yè)、主導產業(yè)、特色產業(yè)、重點企業(yè)等特殊照顧，形成市場決定企業(yè)成敗的關鍵機制。