中國(guó)黃巖島地理位置示意圖編者按：黃巖島事件已過(guò)去4年，菲律賓南海仲裁案的所謂裁決5月底、6月初或?qū)⒊鰻t，在這場(chǎng)想“給中國(guó)點(diǎn)顏色看看”的鬧劇背后，有美國(guó)這樣的域外大國(guó)強(qiáng)力介入。最近一個(gè)時(shí)期，美國(guó)軍方在南海地區(qū)不斷制造話題，不僅派EP-3偵察機(jī)抵近海南島附近空域偵察、派攻擊機(jī)飛越黃巖島附近“國(guó)際空域”，還先后對(duì)中國(guó)南沙群島島礁建設(shè)、西沙群島正常軍事部署說(shuō)三道四。特別是炒作“黃巖島要吹填作業(yè)”成了美國(guó)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)提出的“三停止”——“停止吹填、停止島礁建設(shè)、停止軍事化”是對(duì)中國(guó)的挑釁，從中國(guó)官方和學(xué)者的表態(tài)看，美方言行嚇不倒中國(guó)，但對(duì)美國(guó)借黃巖島攪和南海局勢(shì)應(yīng)保持足夠警惕。

學(xué)者鼓吹“從黃巖島阻擊，不讓南海成北京湖”

美國(guó)正想把黃巖島變成南海的一個(gè)新“燃點(diǎn)”。4月先傳出美軍戰(zhàn)機(jī)從菲律賓克拉克空軍基地起飛，飛越黃巖島附近的“國(guó)際空域”，然后是接連不斷地炒作中國(guó)在黃巖島吹填作業(yè)。接下來(lái)還有“武力”恫嚇。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》5月9日?qǐng)?bào)道，“盡管任何一方都不希望因?yàn)槟虾Ｉ系膹椡柚仄饹_突，但對(duì)這種可能性必須予以考慮。五角大樓官員稱，美國(guó)或許會(huì)借黃巖島來(lái)表明立場(chǎng)。”據(jù)透露，5月上旬，美國(guó)太平洋司令部司令、日裔海軍上將哈里斯在被記者問(wèn)及是否會(huì)為黃巖島開(kāi)戰(zhàn)時(shí)，他輕輕地笑了。按照《紐約時(shí)報(bào)》的描述，哈里斯稱“軍人觀察事情要陰暗一些，這是職責(zé)”，他的部隊(duì)必須做好“今夜開(kāi)戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

除哈里斯一直對(duì)中國(guó)喋喋不休，稱中國(guó)為“挑釁者和擴(kuò)張主義者”，指責(zé)中國(guó)“打造海沙長(zhǎng)城”、使?fàn)幾h水域“軍事化”外，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，有羅伯特·梅嫩德斯、鮑勃·科克等參議員鼓動(dòng)白宮立法，讓美國(guó)采取更多行動(dòng)來(lái)阻止中國(guó)在南海的主張，比如美國(guó)海軍要每周或每月在敏感區(qū)域巡航。

《華盛頓郵報(bào)》中國(guó)分社社長(zhǎng)西蒙·丹尼爾近日撰文說(shuō)，南海上空陰云密布，有跡象表明中國(guó)或許正在考慮在南海開(kāi)展又一輪的建島作業(yè)。文章提到，黃巖島是中美兩國(guó)和其他環(huán)南海國(guó)家之間的“最新摩擦點(diǎn)”，“中國(guó)在該海域修建的海洋前哨以及其他設(shè)施或?qū)⒕哂袧撛诘能娛掠猛尽薄Ｎ恼路Q，今年2月，一家關(guān)注軍事問(wèn)題的中國(guó)網(wǎng)站，曾公布一份中國(guó)將擴(kuò)建黃巖島的計(jì)劃，該計(jì)劃顯示中國(guó)將在這里建造跑道、港口、城鎮(zhèn)和度假勝地等設(shè)施。類似圖片曾在2012年出現(xiàn)，一些觀察家將這些圖片的“再現(xiàn)”視為中國(guó)正在考慮“建島”的跡象之一。對(duì)于南海上空正積聚雷雨云的說(shuō)法，澳大利亞新南威爾士大學(xué)退休教授卡萊爾·賽耶爾認(rèn)為，中國(guó)就是避雷針。對(duì)于一些媒體炒作“中國(guó)正在考慮在黃巖島開(kāi)始吹填作業(yè)”，中國(guó)專家明確警告稱，所有說(shuō)法都不具說(shuō)服力。

媒體警告“亞太再平衡”或付之東流

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的中國(guó)外交政策專家邦妮·格拉瑟認(rèn)為，所謂中國(guó)將在黃巖島進(jìn)行陸域吹填作業(yè)的預(yù)測(cè)并不靠譜。格拉瑟對(duì)美方的言行感到擔(dān)憂：“我們真的希望在黃巖島畫條紅線嗎？如果中國(guó)一意孤行，美國(guó)又能怎么樣？”

美國(guó)《外交政策聚焦》的文章也表示，南海并非美國(guó)至關(guān)重要的國(guó)家安全問(wèn)題，中國(guó)也沒(méi)有威脅美國(guó)通過(guò)該海域的海上運(yùn)輸，華盛頓的做法就是希望通過(guò)展示武力提醒人們它仍是首屈一指的太平洋大國(guó)。《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)得更直白，近日其發(fā)表題為“南海危險(xiǎn)的巖石”的社論稱，由于已將向亞太再平衡作為外交政策支柱之一，奧巴馬在最后幾個(gè)月的任期內(nèi)正面臨來(lái)自中國(guó)的“致命考驗(yàn)”。如果美國(guó)政府不能阻止中國(guó)在黃巖島上“大膽舉動(dòng)”，美國(guó)想在該地區(qū)提振影響力的努力就將付之東流。如果中國(guó)在此建基地，那么中國(guó)的雷達(dá)和導(dǎo)彈將威脅馬尼拉和美軍駐扎的菲律賓基地。

談到美國(guó)對(duì)黃巖島的格外關(guān)注，中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員邢恩碩在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：我們首先需要重申的是中國(guó)在黃巖島的立場(chǎng)，在南海地區(qū)黃巖島是不存在主權(quán)爭(zhēng)端的。有很多依據(jù)佐證中國(guó)對(duì)黃巖島享有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，包括1898年美西《巴黎條約》、1900年美西《華盛頓補(bǔ)充條約》和1930年《英美協(xié)定》在內(nèi)的三個(gè)歷史條約，以及菲律賓上世紀(jì)官方法律規(guī)定的領(lǐng)土范圍從不包括黃巖島。基于此，在這個(gè)地區(qū)中國(guó)做任何行使主權(quán)的事情，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)干涉。

邢恩碩說(shuō)：“美國(guó)現(xiàn)在超出國(guó)際法的底線，利用黃巖島挑起爭(zhēng)端，干涉中國(guó)國(guó)家主權(quán)的行使，是為了凸顯美國(guó)的‘前期防御性行動(dòng)’。通過(guò)對(duì)中國(guó)在此前南沙島礁建設(shè)的觀察，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的島礁建設(shè)威脅到美國(guó)在南海地區(qū)的霸權(quán)維護(hù)，尤其是永暑礁等機(jī)場(chǎng)建設(shè)更是令美國(guó)不安。美國(guó)由此判斷如果中國(guó)在黃巖島采取類似的行動(dòng)，將根本上改變南海安全態(tài)勢(shì)。基于這樣一個(gè)判斷，美國(guó)認(rèn)為不能讓中國(guó)得逞。”

邢恩碩進(jìn)一步分析稱，最初美國(guó)阻止中國(guó)的南海島礁建設(shè)是以挑唆、縱容菲律賓等代理國(guó)出面的方式，但這種方式并沒(méi)有有效阻止中國(guó)在南海的島礁建設(shè)行為，美國(guó)認(rèn)為這種授意代理國(guó)的方式非常不給力，之后轉(zhuǎn)而采取以自由航行權(quán)為借口的美艦機(jī)抵近中國(guó)實(shí)際控制的南沙島礁12海里的行動(dòng)，但為時(shí)已晚。為預(yù)防在黃巖島出現(xiàn)類似情景，美國(guó)方面通過(guò)發(fā)表一系列危言聳聽(tīng)的言論引起國(guó)際社會(huì)對(duì)黃巖島的關(guān)注，目的是威懾施壓，防止中國(guó)在該地區(qū)開(kāi)展島礁建設(shè)，阻止中國(guó)在南海地區(qū)軍事能力進(jìn)一步提升。

不起眼的島礁讓美軍很別扭

引發(fā)美國(guó)如此上心的黃巖島什么樣？多次去過(guò)黃巖島的石金(化名)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者描述，除藍(lán)天、白云以及蔚藍(lán)的海水之外，黃巖島看上去就是分散在海水中的一堆堆礁石，礁盤上光禿禿的，沒(méi)有任何植物，像陸地上的一個(gè)小山頭，“人可以上去，但需要先放小艇，然后涉水，才能爬上去”。一位曾乘機(jī)從黃巖島上空飛過(guò)的人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從空中俯瞰黃巖島就是一個(gè)加長(zhǎng)的馬蹄形。留給這位人士印象最深的是黃巖島的美麗，湛藍(lán)的天空，以及美麗的彩霞，“無(wú)論是早上還是傍晚，云彩都很漂亮，各種各樣的顏色，這是在其他地方都看不到的”。

看上去不起眼的黃巖島卻有著無(wú)可代替的重要性。在美國(guó)和菲律賓看來(lái)，該島礁位置處于艦艇進(jìn)出蘇比克灣的交通要塞。一旦中國(guó)在黃巖島上采取建設(shè)行動(dòng)，對(duì)美菲來(lái)說(shuō)絕不是好消息。新加坡東南亞研究所高級(jí)研究員伊恩·斯道瑞認(rèn)為，如果中國(guó)在黃巖島建軍事基地，將與中國(guó)控制的西沙群島和南沙群島中的島嶼構(gòu)成一個(gè)戰(zhàn)略三角地帶，將有助于中國(guó)監(jiān)視美軍在菲律賓蘇比克灣的軍事行動(dòng)，“如果美中軍隊(duì)比鄰而居，必將帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)”。

中國(guó)軍事專家張軍社告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“從自然環(huán)境上講，蘇比克灣海軍基地條件很好，美國(guó)最大的核動(dòng)力航母都能駐扎。美軍可在蘇比克駐扎戰(zhàn)略轟炸機(jī)、偵察機(jī)、巡邏機(jī)以及軍艦。蘇比克灣軍事基地距離黃巖島只有230公里左右，距離南沙北部500余公里，相比美國(guó)在日本本土基地和沖繩基地，從航程上來(lái)講，美軍到南沙的距離將大為減少。美軍飛機(jī)從軍事基地到黃巖島附近空域只需二三十分鐘，到達(dá)南沙群島附近空域僅需要四五十分鐘，所以從軍事來(lái)講，菲律賓的軍事基地對(duì)美軍在南海開(kāi)展所謂“航行自由”行動(dòng)、巡邏以及演習(xí)都有一定幫助。”他認(rèn)為，美國(guó)進(jìn)入菲律賓基地也是為其撐腰打氣，支持菲律賓繼續(xù)在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)做出挑釁行動(dòng)。

談到黃巖島的重要性，石金告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“最關(guān)鍵的是黃巖島是一個(gè)獨(dú)特的環(huán)形礁盤，在周邊幾百海里范圍內(nèi)只有這一個(gè)地方，是艦艇集結(jié)地、中轉(zhuǎn)基地的一個(gè)樞紐。”這也是讓石金印象最深刻的一點(diǎn)，這片環(huán)形礁盤形成一個(gè)非常好的潟湖區(qū)，在這個(gè)區(qū)域不會(huì)受到外面海浪的影響，是個(gè)天然的艦艇停泊區(qū)域。他還注意到，由于黃巖島周邊海域有硨磲，為防止破壞生態(tài)環(huán)境，中國(guó)政府采取了保護(hù)措施，防止?jié)O民的破壞性捕撈。據(jù)澳大利亞廣播公司5月11日?qǐng)?bào)道，菲律賓漁業(yè)小鎮(zhèn)馬森洛克正漸漸荒廢，黃巖島事件后，他們無(wú)法再到那片水域捕魚。無(wú)奈之下，一些漁民只能賣掉漁船，騎著摩托車?yán)汀?/p>

“美國(guó)遠(yuǎn)離南海爭(zhēng)端，各國(guó)才能安靜磋商”

針對(duì)美方猜測(cè)中方將在黃巖島填海造地的說(shuō)法，中國(guó)外交部新聞發(fā)言人華春瑩在4月底的一次例行記者會(huì)上回應(yīng)：“我注意到最近有媒體不斷放風(fēng)臆測(cè)中方可能在黃巖島采取行動(dòng)，這是否暴露出某些人內(nèi)心的焦慮呢？”同時(shí)，華春瑩再次強(qiáng)調(diào)，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中方在黃巖島采取什么行動(dòng)，或者不采取什么行動(dòng)，都是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事。中方有信心，也有能力維護(hù)好自身的主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益不受到侵害。中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人也有相似的回應(yīng)。

邢恩碩說(shuō)：“對(duì)中國(guó)而言，建不建、如何建，都和美菲沒(méi)關(guān)系，這是中國(guó)行使主權(quán)的行為，不應(yīng)受任何國(guó)家的干涉。”至于下一步中國(guó)究竟采取怎么樣的行動(dòng)，邢恩碩說(shuō)取決于一系列因素的綜合考量，比如仲裁案的裁決結(jié)果，以及美菲在該地區(qū)采取行動(dòng)的烈度等。一種可能性是，美國(guó)對(duì)中國(guó)施壓越大，反彈力就越大，這會(huì)讓美國(guó)得不償失。

由于域外國(guó)家美國(guó)的介入，有國(guó)際學(xué)者認(rèn)為解決南海爭(zhēng)端的前景取決于中美關(guān)系，但美國(guó)在南海還缺少戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》，其威信也打了折扣。“美國(guó)必須遠(yuǎn)離南海爭(zhēng)端，相關(guān)國(guó)家才可以安靜磋商。”加納“和平在線”網(wǎng)5月18日以此為題刊文稱，有關(guān)南海爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁就將出臺(tái)，但毫無(wú)價(jià)值，它不會(huì)成為“萬(wàn)能解藥”。文章認(rèn)為，如果美國(guó)敦促中菲雙邊和平談判，并表現(xiàn)出公平姿態(tài)，人們或許將為之鼓掌，但美國(guó)悄悄支持菲律賓和其他聲索國(guó)，對(duì)這個(gè)“世紀(jì)之爭(zhēng)”來(lái)說(shuō)并非吉兆，若處理不當(dāng)，矛盾或?qū)⑸?jí)并引發(fā)可怕后果。因此，美國(guó)的這種懷有偏見(jiàn)的立場(chǎng)絕不會(huì)有助于化解沖突。

美國(guó)借黃巖島問(wèn)題挑動(dòng)中菲對(duì)峙，但菲律賓人也清楚美國(guó)并不十分可靠。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》17日以“南海的新政治風(fēng)險(xiǎn)”為題刊文稱，菲律賓人新選出的自稱“強(qiáng)人”的杜特爾特總統(tǒng)去年曾對(duì)一群外國(guó)武官說(shuō)：“美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)為我們而死。”在這次會(huì)面的幾周后，他又表示：“美國(guó)人害怕打仗。與中國(guó)交朋友會(huì)讓我們更好過(guò)點(diǎn)。”