作為今年深化國(guó)企改革十項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵項(xiàng)之一，中央企業(yè)“瘦身健體”的主要任務(wù)和操作要點(diǎn)，已由昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確并公布。

2001年至2007年，可視為國(guó)企尤其是央企做大及部分做強(qiáng)的“黃金時(shí)段”。2008年下半年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，是央企發(fā)展進(jìn)程中的又一個(gè)階段性轉(zhuǎn)折。這一轉(zhuǎn)折的發(fā)生，既有天不遂人愿的因素，也是央企自身長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制問題的一次集中爆發(fā)。

央企經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，抑或說對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“趨壞”缺乏免疫力，在當(dāng)下去產(chǎn)能的大背景下，突出反映為主業(yè)不強(qiáng)、冗員過多、管理鏈條過長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)效益一路下滑。今明兩年，央企受領(lǐng)的去產(chǎn)能任務(wù)，是壓減10%左右的鋼鐵煤炭產(chǎn)能。壓減方法主要是加快產(chǎn)能重組和產(chǎn)能出清。這是瘦身第一抓手，以便為喊了多年的做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主業(yè)先清除多余贅肉。

央企現(xiàn)階段所呈現(xiàn)的臃腫，不僅僅局限于鋼鐵煤炭產(chǎn)能的過剩，還表現(xiàn)為各類副業(yè)的尾大不掉。盡管央企所獲取資源比其他所有制企業(yè)相對(duì)容易，但央企資源也不是可無限度獲取。若不能在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)副業(yè)長(zhǎng)期侵蝕和消耗主業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面，央企健身之路很難真正走通，而且還將再次錯(cuò)失健身的最后機(jī)緣。國(guó)務(wù)院將此納入央企兩年瘦身計(jì)劃，就是出于此種考慮。

化解央企主業(yè)偏弱而副業(yè)過強(qiáng)矛盾，央企有序退出轉(zhuǎn)讓非主業(yè)資產(chǎn)，減少非主業(yè)員工總量勢(shì)在必行。減員涉及員工再就業(yè)及員工社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)，阻力之大可想而知。好在相對(duì)于民企，央企勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)健全，若能嚴(yán)格依法操作，所引發(fā)的震蕩總體可控。

央企市場(chǎng)免疫力低下，市場(chǎng)稍有變化效益即明顯下滑，與單個(gè)央企內(nèi)部的法人層級(jí)過多，“兒子”、“孫子”、“重孫”繁殖過密大有干系。央企內(nèi)部層級(jí)過多，各種內(nèi)耗就多，跑冒滴漏就多。由于管理鏈條過長(zhǎng)，到了央企內(nèi)部的“孫子”級(jí)及以下企業(yè)，央企總部的各項(xiàng)監(jiān)管就基本處于鞭長(zhǎng)莫及的失控狀態(tài)，由此帶來央企產(chǎn)品庫(kù)存增加，應(yīng)收賬款難以收回，成本攀升而虧損累累，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)多渠道流失。作為瘦身的關(guān)鍵性舉措，國(guó)務(wù)院要求在3年內(nèi)壓減央企內(nèi)部法人單位20%左右，盡管這一壓減比例較為“保守”，主要考慮人員的出路問題，可若能實(shí)現(xiàn)依然善莫大焉。

腐敗問題一直是社會(huì)輿論評(píng)價(jià)央企的最大痛點(diǎn)。其實(shí)，自從大多數(shù)央企在前10年間相繼實(shí)現(xiàn)整體或核心資產(chǎn)上市后，央企公司治理結(jié)構(gòu)的確大有改善，央企本級(jí)腐敗空間確已得到顯著壓縮。十八大強(qiáng)力反腐以來，被揭露的央企腐敗觸目驚心，一個(gè)很大原因就是央企內(nèi)部層級(jí)太多，為上下勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。壓減央企內(nèi)部層級(jí)，既是央企健體之需，更是遏制央企腐敗之策。

推進(jìn)央企資產(chǎn)整體上市，也系此輪改革的另一大任務(wù)。假如央企贅肉纏身，要想實(shí)現(xiàn)整體上市就不可能得到戰(zhàn)略投資者的響應(yīng)。即如動(dòng)用行政手段勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了上市，也難以在資本市場(chǎng)“賣”出一個(gè)好價(jià)錢來。此輪央企瘦身健體，除了上文已著墨簡(jiǎn)述之目的，還旨在為央企資產(chǎn)證券化清除投資者的心理障礙。

瘦身健體而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)本提質(zhì)，中央主要通過力求兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)千億元增效數(shù)額來體現(xiàn)。如果說，為民企減負(fù)主要致力于減免不合理稅費(fèi)，以及清除各類有形無形的制度性交易成本，具有鮮明的外部特性，央企瘦身健體則帶有鮮明的自我革命特征，難度比前者更大。希望國(guó)資委抓緊出臺(tái)瘦身健體細(xì)則，趕快進(jìn)入具體操作。