編者按：

今年，全國政協(xié)將以“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”為題召開專題議政性常委會。為給常委會議做準備，5月4日至9日，全國政協(xié)副主席王正偉率全國政協(xié)特邀常委視察團赴貴州、湖南，圍繞“武陵山片區(qū)精準扶貧工作”進行視察。一路上，視察團翻山越嶺，深入民族村寨、田間地頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與干部、企業(yè)負責(zé)人、貧困戶廣泛交流，看到了當?shù)氐碾y題，也看到了他們“摘窮帽、拔窮根”的希望。

地跨黔鄂湘渝四省市的武陵山區(qū)，是一片美麗而貧瘠的土地，這里山雄水秀，卻“窮根”難斷,至今還有農(nóng)戶住在深山老林的土坯房中，過著靠天吃飯的苦日子。

2011年，武陵山片區(qū)成為國家14個集中連片特困地區(qū)中率先進行扶貧攻堅的試點地區(qū)，然而，要實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口擺脫貧困這個既定目標，武陵山片區(qū)的任務(wù)依然艱巨。

要從根子上消除貧困，就要給貧困戶找到長久的飯碗，靠什么？靠產(chǎn)業(yè)，這是視察團的一致看法?！懊撠毠圆皇堑搅藭r間點，算算數(shù)字正好夠了就行的，而是要讓老百姓真真正正過上好日子。怎么能實現(xiàn)？就必須要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個重要抓手?！币暡焱局?，全國政協(xié)副主席王正偉反復(fù)強調(diào)這句話。一路走來，視察團把關(guān)注的重點放在片區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鸪鲋饕?，想辦法，提出了很多具有可操作性的政策建議。

將扶貧項目和扶貧對象牢牢“捆綁”

湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣的一個山坳里，有一個苗族村寨叫十八洞村。“我們?nèi)迦司剡€不到一畝，進村這第一戶，他家過去唯一的電器就是一盞節(jié)能燈，一個月電費不超過5塊錢?！?月8日，當視察團順著蜿蜒的山路來到這里，村干部向大家講述了這個村的“窮歷史”。

不過，如今的十八洞村面貌已煥然一新。2013年，習(xí)近平總書記深入該村訪貧問苦，作出“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示?！鞍纯倳浀囊?，我們脫貧不能搞特殊化，也不能沒變化，怎么辦?”縣扶貧辦駐十八洞村扶貧隊隊長龍秀林說，他們動了很多腦筋，爭取資金完成了農(nóng)網(wǎng)改造、道路拓寬等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村里還成立苗漢子合作社，村民入股，流轉(zhuǎn)土地1000畝，進行獼猴桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)。現(xiàn)在，十八洞村的觀光旅游業(yè)也開始起步，外出務(wù)工的村民回來開農(nóng)家樂了，游客來這里游山玩水，臨走還會從村民自己開辦農(nóng)家樂買上一堆村民自制的特色臘肉，僅臘肉一年就能賣1萬多斤。“鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人回來了、外面的人來了，這是十八洞村的目標。”龍秀林說。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最終目的是帶動貧困戶脫貧致富，因此，必須將扶貧項目和扶貧對象牢牢“捆綁”在一起，深化利益聯(lián)結(jié)機制。在這方面，黔湘兩省都做出了自己的探索。

“資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，在與湖南省相關(guān)部門座談時，他們的“四跟四走”脫貧機制給視察團留下深刻印象。在貴州，視察團還看到了貧困農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地賺租金、入股分紅賺股金、進園務(wù)工賺薪金”的“三金”帶動模式?！熬珳史鲐氁怀霎a(chǎn)業(yè)的針對性、特色性、易懂性、易推廣性?！北R中原委員說，貧困戶往往缺技術(shù)、缺資金，需要政府“扶上馬”、“送一程”，他建議政府更加注重產(chǎn)業(yè)滾動、帶動作用，尤其要鼓勵外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！俺送獬鰟?wù)工的農(nóng)民，還要鼓勵退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！庇陔H訓(xùn)委員說。作為原第二炮兵副司令員，于際訓(xùn)認為，訓(xùn)練有素的退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能發(fā)揮帶頭人作用。萬建民委員認為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含金量。范小建委員建議進一步在貧困戶的“精準識別”上下功夫，比如在成立農(nóng)業(yè)合作社時將貧困戶與非貧困戶分開，讓扶貧項目更“精準”地惠及貧困農(nóng)民?！芭嘤a(chǎn)業(yè)項目要不拒‘小’”，于培順委員說，招商引資除了發(fā)展大項目，也要看到小項目的作用，培育“庭院經(jīng)濟”，他還建議農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向市場，用消費引導(dǎo)生產(chǎn)，真正實現(xiàn)“產(chǎn)品”變“商品”。對此，田嵐常委也認為，“產(chǎn)業(yè)扶貧過分強調(diào)政策優(yōu)勢，忽略市場手段和方法，這條路是走不通的?！闭劶笆袌?，徐一帆常委認為政府應(yīng)該“有所為有所不為”，選擇產(chǎn)業(yè)項目時要遵循市場規(guī)律，充分評估市場前景，不要“饑不擇食”。