目前,考慮到非營利性醫(yī)療資本融資困難,可允許社會(huì)資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī),但應(yīng)予以規(guī)范。

為此,建議:

一、 盡快制定相關(guān)法規(guī)或政策,規(guī)范社會(huì)資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)。一是進(jìn)一步明確規(guī)定社會(huì)資本投入到公立醫(yī)院,出資人不能分紅、無權(quán)處置和收回資產(chǎn);二是不允許公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作舉辦營利性醫(yī)院或營利性醫(yī)院管理公司;三是在有約束的前提下,允許社會(huì)資本與公立醫(yī)院的非資本性合作;四是對(duì)于社會(huì)資本不從投資公立醫(yī)院直接獲利,而是通過其他途徑獲利,也應(yīng)有所規(guī)范。

二、 政府應(yīng)加大監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)的社會(huì)資本的準(zhǔn)入條件,除了辦醫(yī)資質(zhì)等條件外,需要考慮出資方背景、出資目的和宗旨等;二是對(duì)辦醫(yī)過程嚴(yán)格監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管直接和變相分紅、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、超范圍提供服務(wù)、公立醫(yī)院行為改變等問題,并建立財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制;三是嚴(yán)格退出的監(jiān)管,尤其要防止事先進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移;四是推進(jìn)公立醫(yī)院支付方式改革,改變公立醫(yī)院的逐利行為。

三、 穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)。