全面實施營改增試點改革，是國家推出的助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。然而，就在5月1日營改增全面實施前后，社會上相繼出現(xiàn)了一波漲價風(fēng)，特別是以生活服務(wù)業(yè)為代表的部分商家，助推了漲價風(fēng)潮，引發(fā)了社會各界對營改增的一些疑問，仿佛漲價都是改革造成的。這是對營改增改革的重大誤解，需要予以澄清。

某商家一杯咖啡售價35元，再附加6%的“增值稅”，實際向消費者收取37.1元，還說成是營改增所致，顯然這是對營改增政策和內(nèi)在機理的一種曲解。實際上，售價35元的咖啡中，已經(jīng)包含有稅金了，再附加上2.1元所謂的增值稅金，等于是“稅上加稅”，背離了營改增的初衷，不符合增值稅的計稅原理。我國零售商品的價格屬于“價內(nèi)稅”模式，其中已經(jīng)內(nèi)含了增值稅金。因此，部分商家的“加稅”，是一種變相的漲價行為，并不是商家標(biāo)榜的“為國家代收稅費”，只是為自身經(jīng)營牟取不當(dāng)利益，營改增無形背了“黑鍋”。

營改增是一項為企業(yè)降稅減負的重大減稅舉措，基本遵循是“確保所有行業(yè)稅負只減不增”，最大程度釋放“減稅紅利”。與目前的一些認識誤區(qū)恰恰相反，營改增試點改革的最大贏家，惠及面最廣、減稅幅度最大的行業(yè)，正是生活服務(wù)業(yè)。

按照營改增試點方案的規(guī)定，生活服務(wù)業(yè)一般納稅人（年營業(yè)收入500萬以上）適用6%稅率，小規(guī)模納稅人適用3%的稅率；而原有的營業(yè)稅制下，按收入全額的5%計征營業(yè)稅。適用6%稅率的增值稅一般納稅人，按營業(yè)稅口徑返測，相當(dāng)于5.66%的營業(yè)稅稅率，名義稅率僅增加0.66個百分點。再考慮到外購項目所含稅金的抵扣問題，一般而言，對于具有一定規(guī)模、構(gòu)成增值稅一般納稅人的企業(yè)，往往進貨渠道比較規(guī)范、正規(guī)，取得外購項目可抵扣的專用發(fā)票的幾率會比較高，實際稅負水平肯定是下降的，這是毋庸置疑的。而對于小規(guī)模納稅人而言，由原來的全額計征5%的營業(yè)稅到全額征收3%（按營業(yè)稅下含稅價格還原后為增值稅下的2.91%）的增值稅，凈減稅幅度約在42%左右，是空前的“利好”。

就目前市場上的一些漲價行為而言，如果價格在合理區(qū)間內(nèi)波動，也屬正常現(xiàn)象，因為按照經(jīng)濟學(xué)的一般原理，商品的價格是由市場上的供求關(guān)系決定的，商家理性定價的策略安排純屬企業(yè)自身的經(jīng)營行為。然而，如果把漲價行為與全面減稅的營改增試點改革聯(lián)系起來，把漲價的理由歸咎到營改增頭上，則是本末倒置。本來營改增是給企業(yè)減負，根本上是向消費者讓利，個別“精明”的商家，打著營改增的幌子，耍一些小花招，其行為是借機變相漲價，從中牟取不當(dāng)利益。特別是一些不法商家，借營改增之名，集體串通漲價，或刻意曲解營改增而價外加稅，已經(jīng)突破了相關(guān)法律法規(guī)的底線，屬于價格欺詐，是一種干擾市場秩序和損害改革穩(wěn)定大局的行為，應(yīng)當(dāng)為其不當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略付出代價。

營改增試點改革意義重大，影響深遠，以5000億元減稅規(guī)模支撐的營改增試點改革，將幾乎惠及所有的行業(yè)和企業(yè)，是重大的“改革紅利”。在落實過程中，包括商家在內(nèi)的各個方面，應(yīng)該盡最大努力讓改革原原本本落地，真正達到給企業(yè)減負、向消費者讓利的效果，讓群眾有更多的獲得感。（李萬甫 作者為國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長）