四川省東北部的巴中市通江縣是秦巴連片貧困地區(qū)的核心區(qū)域，全縣69萬的農(nóng)業(yè)人口中，近25萬人常年外出務(wù)工，家中留下了3.8萬名留守兒童。4月26日，中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者走進(jìn)通江縣，就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作進(jìn)行了實地調(diào)查采訪。據(jù)通江縣婦聯(lián)主席楊梅介紹，7年前，通江留守兒童數(shù)量還是7.3萬名。

通江縣是中國紅軍之鄉(xiāng)，當(dāng)年擁有23萬人口的通江縣有5萬余人參加紅軍。因為山高路遠(yuǎn)、交通閉塞，導(dǎo)致發(fā)展受限，成為國家級貧困縣。2000年后，打工潮席卷通江農(nóng)村，年輕人相繼外出打工，給農(nóng)村留下了一大批留守兒童和空巢老人。

建立留守兒童關(guān)愛體系

從通江縣縣城出發(fā)，經(jīng)過一個多小時車程的顛簸，記者來到了大山腳下的沙坪鄉(xiāng)。在這個面積106.2平方公里，總?cè)丝趦H有5552人的地方，就有1600多人外出務(wù)工。在鄉(xiāng)里兩所中心小學(xué)就讀的孩子共有105名，其中40名為父母長期在外務(wù)工的留守兒童。

“居住分散、家庭貧困、父母長期在外務(wù)工”不僅是沙坪鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，也是通江縣留守兒童的生存現(xiàn)狀。為關(guān)愛留守兒童，這些年來，通江縣不斷探索，逐漸建立起留守兒童關(guān)愛體系。2013年，通江縣成為全國農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)示范縣，關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善。

記者從通江縣婦聯(lián)了解到，在政府主導(dǎo)下，通江縣建立起了關(guān)愛留守兒童的三級聯(lián)動機(jī)制。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將關(guān)愛工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入人大、政協(xié)調(diào)研視察重點內(nèi)容，納入了全縣各級各部門“掛、包、幫”活動的單項工作，為關(guān)愛工作設(shè)立每年50萬元的經(jīng)費作為保障。由縣婦聯(lián)、共青團(tuán)、宣傳、教育等12個成員單位共同建立了關(guān)愛工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題。留守兒童重點分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)便成了通江縣關(guān)愛留守兒童工作的落腳點。通江縣委、縣政府將留守兒童結(jié)對關(guān)愛、經(jīng)費保障、留守兒童之家建設(shè)、留守兒童失學(xué)率等作為民生工程的重要指標(biāo)，納入了對全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及全面工作的考核。關(guān)愛留守兒童工作逐漸構(gòu)筑起“黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、部門聯(lián)動、學(xué)校盡責(zé)、家族配合、社會參與”的組織保障體系。

學(xué)校彌補(bǔ)孩子缺失的愛

“孩子內(nèi)向、身心健康受到影響”，這是沙坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳健對留守兒童最深刻的印象。陳健說，沒有父母在身邊的留守兒童多由爺爺奶奶照顧，老人只管孩子能不能吃飽、有沒有穿暖，孩子的教育和心靈關(guān)懷需求得不到很好的照顧，這就需要學(xué)校來彌補(bǔ)。

在沙坪鄉(xiāng)，因為學(xué)生居住遠(yuǎn)而分散，三年級以上的孩子都在校住讀，因此學(xué)校成為留守兒童關(guān)愛工作的主陣地。每年春、秋兩季開學(xué)后，老師們會對班上的孩子進(jìn)行家訪，了解他們的家庭生活、經(jīng)濟(jì)等情況并建立檔案。

沙坪鄉(xiāng)中心小學(xué)還成立了留守兒童之家，這里周一至周五對學(xué)生敞開，65名在校學(xué)生可以隨時去看書，每學(xué)期老師都還會為他們推薦書籍?？忌洗髮W(xué)，在沙坪鄉(xiāng)是一件很值得驕傲的事，但學(xué)習(xí)成績并不是沙坪鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。沙坪中心校校長屈曉東說，有的孩子家庭情況復(fù)雜，對孩子心靈造成了傷害，因此，注重培養(yǎng)孩子的健全人格是學(xué)校的一項重要工作。

沙坪中心校共有19名教師，教師們要為孩子們上課，同時也是孩子們的生活輔導(dǎo)員。李高說：“老師發(fā)現(xiàn)孩子的不良習(xí)慣會及時糾正，發(fā)現(xiàn)孩子心理上有了變化會與孩子談心?！庇浾吡私獾?，每年學(xué)校還會為孩子們布置感恩作業(yè)，比如春節(jié)回家摸摸父母的手，看看父母的變化，體會父母的辛苦。

與教師隊伍相配合的，是愛心家長隊伍和志愿者隊伍。通江縣縣委、縣政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要結(jié)對幫扶留守兒童，目前已有20000余名干部家庭加入到愛心家長隊伍。婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等還在全縣離退休干部、社會愛心人士、大中專畢業(yè)生中招募了15000余名志愿者，常年為留守兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、經(jīng)濟(jì)方面的幫扶。此外，每所學(xué)校還有一名公檢法司聯(lián)合派往的安全副校長，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全。為提高學(xué)生們的安全衛(wèi)生意識，學(xué)校每年還會聯(lián)合派出所、衛(wèi)生院開展校內(nèi)安全知識和生理衛(wèi)生知識講座。通江縣關(guān)愛留守兒童工作還對三支隊伍嚴(yán)格落實“第一”具體責(zé)任，即學(xué)校教師的第一聯(lián)系責(zé)任、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任、愛心家長的第一幫扶責(zé)任，形成全社會關(guān)愛留守兒童體系。

回引工程吸引父母回家

隨著留守兒童關(guān)愛工作的不斷完善，通江縣構(gòu)建起了四大網(wǎng)絡(luò)，即家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)、學(xué)校關(guān)護(hù)網(wǎng)、社會幫扶網(wǎng)和法律保護(hù)網(wǎng)。楊梅告訴記者，目前關(guān)愛留守兒童工作更多的是依靠政府、學(xué)校、社會愛心人士和臨時監(jiān)護(hù)人，作為家庭特別是留守兒童親生父母履行法定責(zé)任義務(wù)、發(fā)揮的關(guān)愛主體作用還不夠。

“父母是孩子最親的人，沒有誰能代替父母的陪伴?！睏蠲氛f，為減少留守兒童的數(shù)量，近年來，通江縣結(jié)合深化改革和鄉(xiāng)村脫貧，大力發(fā)展交通和經(jīng)濟(jì)，實施回引工程，家長既可以照顧孩子，也可以在家門口工作。

記者從縣婦聯(lián)提供的一份材料中看到，近幾年，通江縣采取大力實施小額貸款財政貼息政策，搭建創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，推動本地產(chǎn)業(yè)孵化，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開通“綠色通道”，降低門檻，簡化手續(xù)，提供一站式審批、一條龍服務(wù)等措施，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2013年全縣外出務(wù)工人員25萬，留守兒童7.3萬；2014年返鄉(xiāng)人員6.9萬人，留守兒童4.8萬；2015年返鄉(xiāng)人員4.2萬，留守兒童3.8萬。

但在一段時期內(nèi)，留守兒童問題仍將客觀存在，因此，在實施回引工程的同時，通江縣也在進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境，并加大財政專項投入，確保留守兒童關(guān)愛工作持續(xù)高效地進(jìn)行。2015年，通江縣在10個行政村試點實施“童伴媽媽”計劃，從鄉(xiāng)村教師、村醫(yī)、村婦代會主任、計生專干中選擇有愛心、了解本村留守兒童情況的童伴媽媽，對留守兒童進(jìn)行長期持續(xù)關(guān)愛，陪伴留守兒童成長。同時發(fā)動更多志愿者參與到關(guān)愛留守兒童活動中，開展暑期關(guān)愛活動。

“消除留守兒童現(xiàn)象的存在，是我們最終的目標(biāo)?！睏蠲氛f，在這之前，我們還將在省市婦聯(lián)幫助下，繼續(xù)努力完善幫扶體系，讓孩子們在愛中成長。（記者 許真學(xué)）