二是要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見》，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。各商業(yè)銀行要積極開展農(nóng)村居民個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。對(duì)農(nóng)民購(gòu)房的，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)钠醵愌a(bǔ)貼、房款補(bǔ)貼以及降低交易手續(xù)費(fèi)等。

三是要放開保障性住房。要將在城市中取得穩(wěn)定工作，并有一定生活能力的農(nóng)民工直接納入保障性住房系統(tǒng)。政府還要在一定范圍內(nèi)回購(gòu)庫(kù)存房作為保障性住房，進(jìn)一步拓寬保障房源。推動(dòng)保障性住房建設(shè)從主要依賴新建向新建與購(gòu)買庫(kù)存房并舉轉(zhuǎn)變，以幫助開發(fā)企業(yè)解決高庫(kù)存問題。

四是要鼓勵(lì)投資者購(gòu)買住房出租。政府制定出臺(tái)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)。還可以采取租售結(jié)合的辦法，先租后買。

五是要讓住房市場(chǎng)的價(jià)格回歸理性。對(duì)開發(fā)企業(yè)而言，去庫(kù)存化的重要途徑之一，就是根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)壓縮房地產(chǎn)投資、適度地降價(jià)以加快市場(chǎng)出清、加速資金回籠。政府也應(yīng)要發(fā)揮按揭貸款利率及房地產(chǎn)稅收政策在調(diào)節(jié)價(jià)格中的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者做出積極的配合，使市場(chǎng)供給逐漸地與需求相適應(yīng)。

“7項(xiàng)建議”助力科技孵化器

民建吉林省委常委、省政協(xié)委員、吉林省金田建設(shè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王金鍵積極踐行“參政議政”的神圣使命，2015年榮獲民建全國(guó)優(yōu)秀會(huì)員稱號(hào)。在省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，王金鍵聯(lián)名政協(xié)委員李冰、陳瑋、李松柏、張艷秋、盧冶、蔡鴻亮，針對(duì)科技孵化器與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天然相生的特性，提交了《以科技孵化器為抓手，煥發(fā)吉林經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力》的提案，提出了“7項(xiàng)建議”。

一是要從供給側(cè)入手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投資，市場(chǎng)運(yùn)作，專業(yè)管理的原則。鼓勵(lì)孵化器向混合所有制發(fā)展，釋放公共資源推進(jìn)民營(yíng)資本孵化器資源整合能力建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省支持科技孵化器發(fā)展若干政策，建立省政府孵化器引導(dǎo)基金。設(shè)立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、高新企業(yè)、孵化器稅收優(yōu)惠政策，最低限度的減少投資失敗和創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二是要建立孵化器創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)全省一體化的孵化器生態(tài)信息平臺(tái)，打通信息孤島，加強(qiáng)資源共享。加強(qiáng)線上信息平臺(tái)的建設(shè)和宣傳工作，開展線下資本對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，開展孵化器管理人才培訓(xùn)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等活動(dòng)。

三是創(chuàng)新孵化器功能，政府引導(dǎo)孵化器明確定位。孵化器建設(shè)要設(shè)計(jì)適合自身發(fā)展的商業(yè)模式，綜合型、專業(yè)型差異化發(fā)展，圍繞孵化產(chǎn)業(yè)上下游集中資源建設(shè)科技服務(wù)體系，積極探索建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”等新型運(yùn)作模式，拉長(zhǎng)孵化鏈條。建立畢業(yè)企業(yè)的登記和跟蹤制度，做好延伸服務(wù)，對(duì)于高成長(zhǎng)性的畢業(yè)企業(yè)給與持續(xù)關(guān)注。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的孵化器能力建設(shè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系，注重雙向評(píng)價(jià)。使孵化器效益與畢業(yè)企業(yè)掛鉤。

四是要加強(qiáng)宣傳形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，與社會(huì)各界形成合力在全國(guó)樹立吉林省的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形象。保護(hù)和激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，尊重原創(chuàng)，寬容失敗。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、專家學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶成果、帶項(xiàng)目到孵化器進(jìn)行中試轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)。

五是加大對(duì)孵化器建設(shè)的資金支持力度。鼓勵(lì)政府、民間資本、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、共同設(shè)立孵化器生態(tài)建設(shè)基金，對(duì)運(yùn)營(yíng)較好的孵化器和孵化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，帶動(dòng)孵化器產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)。成立孵化器建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金，支持孵化器體系建設(shè)，日常運(yùn)營(yíng)。

六是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度。提高孵化器管理人員待遇水平，加強(qiáng)孵化器的管理人員綜合素質(zhì)提升，避免因缺少激勵(lì)機(jī)制造成孵化器管理人才流失。讓政府、孵化器、孵化企業(yè)、民間資本以及員工都有動(dòng)力加入到促進(jìn)國(guó)家高科技發(fā)展中來，形成良性循環(huán)。

七是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。加大政府組織力度，省政府工信廳、科技廳、發(fā)改委與中科院、大學(xué)、科研單位建立聯(lián)席會(huì)制度，共同推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。引進(jìn)第三方機(jī)制，通過科技孵化器聯(lián)盟購(gòu)買服務(wù)方式，提升管理服務(wù)水平。