國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度我國GDP同比增長6.7%。經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)了五年的時間，今年一季度出現(xiàn)了回穩(wěn)的跡象，可以說為中國經(jīng)濟帶來了“春暖”。對此，十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任鄭新立提出，對于回穩(wěn)要冷靜看待，不要盲目樂觀，特別是民間投資部分。一季度出現(xiàn)了下降，民間投資比全社會固定資產(chǎn)投資低了5個百分點，而過去民間投資總是高于全社會投資，所以對這些問題還是要引起高度重視。

鄭新立

鄭新立指出，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)這兩大問題上，還是要把握好他們的關(guān)系,把穩(wěn)增長放在突出位置。他認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不斷拉大，是供給側(cè)改革面臨的最大任務(wù)，也是2020年實現(xiàn)全面小康面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)。

“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化在黨的十八屆三中全會已經(jīng)作出了一系列改革部署，習(xí)近平總書記也有許多重要的講話。如果在這方面能夠取得突破，我們就能夠把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化以及新型城鎮(zhèn)化連成一體。這不僅能夠啟動巨大的需求，而且能夠形成新的增長動能，這是在新的歷史條件下實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個根本舉措。”鄭新立說，“如果我們能夠以農(nóng)村的三塊地，承包地、宅基地和集體經(jīng)濟性建設(shè)用地為質(zhì)押，撬動銀行貸款和社會投資，在‘十三五’時期能夠撬動20萬億元投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化和新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢就會得到根本性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)收入差距也會迅速縮小。”

“重慶市去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%，領(lǐng)跑全國，其中一個重要的原因是連續(xù)七年推行了土地市場的改革，搞城鄉(xiāng)一體化，重慶建設(shè)不缺地，另外戶籍城市化率在全國所有大中小城市中提高最快，所以拉動了需求，啟動了增長。如果能夠把重慶的經(jīng)驗在全國推廣，我相信一定能夠激發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?020年實現(xiàn)全面小康就有了可靠的保證。”鄭新立建議。

同時，鄭新立提出，還應(yīng)加快推進(jìn)以PPP為重點的投資體制改革，增加公共產(chǎn)品的供給，包括環(huán)境治理、交通、醫(yī)療、教育等方面，通過PPP這樣一種新的投資模式來撬動銀行貸款和社會投資。

“現(xiàn)在PPP面臨著三個問題，首先是國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)。原因在于PPP項目的挑選和確定是由發(fā)改委部門和行業(yè)主管部門選出，項目確定之后需要提供引導(dǎo)資金，這就需要財政資金來支持。同時還需要有政策性貸款和商業(yè)性貸款跟進(jìn)，所以需要發(fā)改、財政、央行、商業(yè)銀行等幾個部門協(xié)調(diào)配合才能把PPP項目切實推廣開來；此外PPP項目應(yīng)允許、鼓勵民營資本的進(jìn)入。四川涼山自治州五條高速公路，總投資1600億元，采取PPP模式由民營企業(yè)承擔(dān)，這1600億元投下去之后，四川涼山自治州的交通面貌、生產(chǎn)條件、生活條件都將發(fā)生根本性變化；另外要解決PPP項目的融資問題，包括發(fā)行債券、貸款等，給他們提供支持。”鄭新立表示。

防止經(jīng)濟下行，落實積極的財政政策尤為重要。對此，鄭新立提出，要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要適度靈活。“現(xiàn)在積極的財政政策在加大力度上還有一定的空間，特別是發(fā)行專項建設(shè)債券，可以不進(jìn)入赤字計算的范圍。通過發(fā)行債券來支持結(jié)構(gòu)調(diào)整；而關(guān)于貨幣政策，我覺得還有放松的空間。我覺得M2（反映現(xiàn)實和潛在購買力）的增長速度可以再快一點。在M2增長速度上要破除一些認(rèn)識的誤區(qū)，就是我們判斷貨幣供應(yīng)松緊程度是否合理，不僅要看貨幣化率，也要看經(jīng)濟的證券化率。”

“2014年全社會融資總規(guī)模里面間接融資占到86%，直接融資只占到14%，所以M2占GDP的比例高一點，貨幣化率高一點是正常的，是合理的。這幾年外匯占款下降，所以我們要實現(xiàn)穩(wěn)增長，關(guān)鍵是要適度松動銀根，增加貨幣投放，把M2速度再增加一點，不會有什么問題。豬肉、蔬菜的價格，與M2的發(fā)行基本上沒有什么關(guān)系，有自身供求的規(guī)律，M2發(fā)行不要盯住豬肉的價格，還是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要把穩(wěn)健的貨幣政策更加寬松一點，支持穩(wěn)增長。”鄭新立強調(diào)。

最后，鄭新立還建議，有關(guān)政府部門出臺一個鼓勵民間投資的意見，通過鼓勵民間投資來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和穩(wěn)增長的任務(wù)。