黨中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”，其本質(zhì)要求是扶貧開(kāi)發(fā)能夠?qū)嵭芯_瞄準(zhǔn)、定向施策，使工作的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性得到全面提升。湖北省大悟縣在工作實(shí)踐中，制訂出臺(tái)“兩扶三保”精準(zhǔn)施策方案，“有能力的扶起來(lái)，沒(méi)能力的保起來(lái)”。重點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)、教育扶起來(lái)，生活、醫(yī)療、住房保起來(lái)，為特困人群提供基本生活保障，走出了一條精、準(zhǔn)并行的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。

　　大悟的精準(zhǔn)扶貧，體現(xiàn)了精深、精細(xì)、精誠(chéng)的工作理念：領(lǐng)會(huì)政策要精深，把政策領(lǐng)悟透徹，安排部署要精深。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保，直接到村、到戶(hù)、到人，督辦落實(shí)要精深，安排工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶。制訂方案要精細(xì)，落實(shí)政策要精細(xì)。要制訂具體的實(shí)施細(xì)則和操作流程。要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感抓工作，帶著對(duì)困難群眾誠(chéng)摯的感情助脫貧。“不落一人”就是要按照“一戶(hù)一人一因一策一標(biāo)”的要求，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，做到精確識(shí)別。俗話(huà)說(shuō)，“心急吃不了熱豆腐”。在扶貧對(duì)象模糊的情況下，大悟首先在精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象上下功夫。為了摸清家底，從２０１５年８月起，全縣３０００名干部，進(jìn)駐全縣２７３個(gè)村（社區(qū)），開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象的工作。該縣制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展統(tǒng)一調(diào)查，采取“六看”評(píng)分辦法，實(shí)施“七優(yōu)先”“八不準(zhǔn)”差異識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全縣農(nóng)村貧困人口普查。運(yùn)用精準(zhǔn)普查工作成果，近２０００萬(wàn)條入戶(hù)采集的基礎(chǔ)信息，精確識(shí)別貧困人口１８１９９戶(hù)、４２７５７人。大悟還集中分析了致貧原因，需建住房的有１０６９３戶(hù)２１９４８人，因病致貧６０００戶(hù)１９０６２人，因?qū)W致貧２６６７戶(hù)１０６０２人，因殘致貧４４６４戶(hù)１２７９２人，其中部分貧困戶(hù)存在多種原因疊加現(xiàn)象。同時(shí)，大悟把貧困戶(hù)細(xì)分為兩類(lèi)，五保、家庭主要?jiǎng)诹适У取罢档讘?hù)”和通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧的脫貧農(nóng)戶(hù)。

　　把握關(guān)鍵，落實(shí)精確幫扶。從精準(zhǔn)普查，到精準(zhǔn)識(shí)因，再到精準(zhǔn)分類(lèi)，都為精準(zhǔn)施策打牢了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶起來(lái)、教育扶起來(lái)，生活保起來(lái)、醫(yī)療保起來(lái)、住房保起來(lái)，“兩扶三保”精準(zhǔn)扶貧政策迅速鋪開(kāi)。扶產(chǎn)業(yè)，大悟全面推行“組團(tuán)建、企業(yè)包、縣整合、鎮(zhèn)組織、村受益”發(fā)展模式，對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的１０３６８?jìng)€(gè)貧困家庭通過(guò)扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)幫助脫貧；扶教育，每年籌措資金４４４０萬(wàn)元，對(duì)６６２０個(gè)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助；生活、醫(yī)療、住房保起來(lái)，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的８０３２戶(hù)特困人群由財(cái)政資金兜底，解決生計(jì)問(wèn)題。建立以新農(nóng)合補(bǔ)償為主，大病保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)為輔，大病救助、醫(yī)療救助基金與扶貧資金托底的醫(yī)療保障制度，解決因病致貧、返貧問(wèn)題。全面實(shí)施救濟(jì)扶持，計(jì)劃每年整合資金６０００萬(wàn)元全面提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，重在扶志與扶智。扶貧攻堅(jiān)，再多的物質(zhì)與產(chǎn)業(yè)幫扶，倘若缺乏“志”與“智”，就會(huì)滋生惰性，返貧幾率會(huì)很高。在扶貧實(shí)踐中，大悟?qū)⒎鲐殠头雠c扶志和扶智結(jié)合起來(lái)，取得了很好的效果。一方面，通過(guò)樹(shù)立脫貧標(biāo)兵等形式，營(yíng)造“勤勞致富光榮、自主脫貧可貴”的風(fēng)尚，激發(fā)貧困人口脫貧的主體意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”模式，扶持有基礎(chǔ)有能力的貧困戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”特色品牌，增強(qiáng)貧困戶(hù)自我脫貧能力。同時(shí)，突出智力扶貧，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困家庭勞動(dòng)力掌握一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能，有效提高貧困人口素質(zhì)和勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，扶貧開(kāi)發(fā)工作要“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”，就要精準(zhǔn)并行，解決好錢(qián)和政策用在哪、誰(shuí)用、怎么用、用的效果怎么樣等問(wèn)題。