二是對(duì)經(jīng)電力電量平衡測(cè)算，扣除納入規(guī)劃煤電項(xiàng)目后仍存在電力盈余的省份，相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)理性推進(jìn)煤電項(xiàng)目前期工作。其中，文件明確１３個(gè)省份２０１７年前應(yīng)暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。

三是對(duì)經(jīng)電力電量平衡測(cè)算，扣除已核準(zhǔn)未開工建設(shè)煤電項(xiàng)目后仍存在電力盈余的省份，相應(yīng)省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)結(jié)合電力供需合理安排已核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目的施工建設(shè)時(shí)序。其中，文件明確１５個(gè)省份除民生熱電項(xiàng)目外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，２０１７年前應(yīng)暫緩開工建設(shè)；正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。

淘汰落后產(chǎn)能　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

此次文件明確，各省份要按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，逐步淘汰服役年限長(zhǎng)，不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰３０萬千瓦以下運(yùn)行滿２０年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿２５年的抽凝熱電機(jī)組。

韓水說，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前電力供需形勢(shì)較為寬松的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)將淘汰煤電落后產(chǎn)能２０００萬千瓦。

與此同時(shí)，針對(duì)煤電行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)將建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)土、環(huán)保、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)在為煤電項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)及開工建設(shè)所需支持性文件、發(fā)放貸款時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示采取有針對(duì)性的政策措施。

韓水介紹，煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、裝機(jī)充裕度指標(biāo)和資源約束指標(biāo)等３個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都分為紅色、橙色、綠色３個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，最終預(yù)警結(jié)果采用３個(gè)指標(biāo)預(yù)警結(jié)果中的最高等級(jí)。預(yù)警為紅色的，地方政府應(yīng)暫緩核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，企業(yè)慎重決策項(xiàng)目開工，在建項(xiàng)目要合理安排建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序。

他說，預(yù)警機(jī)制按年發(fā)布，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年后的第３年，今年發(fā)布２０１９年預(yù)警。預(yù)警結(jié)果顯示，全國(guó)有２５個(gè)省份的預(yù)警程度為最嚴(yán)峻的紅色。“我們希望通過預(yù)警，讓地方政府和電力企業(yè)理性看待煤電建設(shè)，理智決策。”（完）