新華網(wǎng)北京4月20日電 聯(lián)合國一名專家19日發(fā)表調(diào)查報(bào)告，強(qiáng)調(diào)日本國內(nèi)的新聞獨(dú)立性正面臨當(dāng)局的“嚴(yán)重威脅”，安倍晉三政府對(duì)媒體的進(jìn)一步壓制正引起越來越大擔(dān)憂。

聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)負(fù)責(zé)言論自由的特別報(bào)告人戴維·凱當(dāng)天在日本首都東京舉行記者會(huì)，公布有關(guān)日本國內(nèi)新聞獨(dú)立性的初步調(diào)查報(bào)告。最終報(bào)告版本定于2017年提交聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)。這也是聯(lián)合國方面首次開展有關(guān)日本新聞獨(dú)立性的調(diào)查。

【記者害怕“報(bào)復(fù)”】

戴維·凱是美國加利福尼亞大學(xué)在人權(quán)法領(lǐng)域的法學(xué)教授，2014年8月被聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)任命為特別報(bào)告人。他原定去年12月訪問日本開展相關(guān)調(diào)查，但日本外務(wù)省去年11月突然告知，因“預(yù)算問題”要求其延后至今年4月到訪。一些民間組織當(dāng)時(shí)就提出質(zhì)疑，認(rèn)為日本政府企圖阻撓聯(lián)合國專家針對(duì)日本新聞自由這一敏感問題的調(diào)查。

戴維·凱在記者會(huì)上說，他在調(diào)查走訪中能普遍感受到日本媒體記者對(duì)政府壓制輿論的擔(dān)憂，他們“深切擔(dān)心無法對(duì)政府敏感的議題作中立報(bào)道”。

戴維·凱特別提到，“不少記者要求以匿名形式接受采訪”，害怕名字公開后遭到當(dāng)局“報(bào)復(fù)”，“我還收到不少一手材料，顯示報(bào)紙延期或者取消刊登文章，或者有記者在報(bào)道政府負(fù)面新聞后遭到降職或離職處理”。

“日本的憲法……明確表示保護(hù)新聞自由，”戴維·凱說，“然而，媒體的中立正面臨嚴(yán)重威脅?！?/p>

【法律保護(hù)缺位】

戴維·凱認(rèn)為，一方面，日本缺少能切實(shí)維護(hù)記者權(quán)利的法律體系，讓記者沒有法律“保護(hù)傘”；另一方面，在本屆政府推動(dòng)下，日本通過《特定秘密保護(hù)法》等限制媒體曝光當(dāng)局所謂“機(jī)密”的法律，被廣泛認(rèn)為過度壓制媒體，侵犯民眾知情權(quán)。

《特定秘密保護(hù)法》由安倍政府2013年12月不顧質(zhì)疑和批評(píng)而強(qiáng)行頒布，2014年年底生效。根據(jù)這一法律，公務(wù)員等人員泄密將入獄至多10年；包括媒體記者在內(nèi)，慫恿泄密的人將面臨5年監(jiān)禁。這一法律界定的所謂“特定秘密”不僅包括與外交、國防、反恐、反間諜相關(guān)的敏感信息，而且連內(nèi)閣大臣等政府部門主管官員也可以自主決定哪些是“特定秘密”。

戴維·凱認(rèn)為，這一法律“特定秘密”涵蓋面太廣，應(yīng)該縮小范圍，而且記者及其消息源不應(yīng)面臨不公的司法懲罰。

戴維·凱還對(duì)日本現(xiàn)行廣播法表示擔(dān)憂，因?yàn)槠渲幸粋€(gè)條款規(guī)定電視臺(tái)報(bào)道必須“政治中立”。

“我認(rèn)為，這不應(yīng)該由政府來評(píng)判什么報(bào)道屬于中立，這應(yīng)該由公眾來評(píng)判，”戴維·凱在報(bào)告中說。

日本總務(wù)大臣高市早苗今年2月曾發(fā)表言論，認(rèn)為屢次違反廣播法“政治中立”條款的廣播電臺(tái)應(yīng)該被要求終止運(yùn)營。法新社報(bào)道，安倍本人雖一直宣稱“尊重言論自由”，卻公開支持高市早苗的觀點(diǎn)。

近年來，外界有關(guān)安倍政府“綁架”媒體的批評(píng)聲不絕于耳。在涉及“慰安婦”和解禁集體自衛(wèi)權(quán)等問題的受眾重點(diǎn)關(guān)注、卻不利于日本政府的新聞事件中，日本已經(jīng)多次出現(xiàn)國內(nèi)主流媒體“集體失聲”現(xiàn)象。

一些政治分析師認(rèn)為，在日本，財(cái)團(tuán)左右政治、財(cái)團(tuán)控制輿論是不爭(zhēng)的事實(shí)，一些主要媒體的“一把手”便是出身財(cái)團(tuán)。由于安倍政權(quán)代表著日本財(cái)團(tuán)的利益，因而媒體勢(shì)必屈服于安倍政權(quán)。