國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，首先在戶(hù)籍制度上創(chuàng)新，吸引農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)。其中包括，進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，到2020年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；督促各個(gè)外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加寬松的戶(hù)口遷移政策，打破各地目前只對(duì)本地農(nóng)民放開(kāi)落戶(hù)政策的不合理現(xiàn)象，做到在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面沒(méi)有本地人和外地人的歧視；全面落實(shí)居住證制度。

除了放寬戶(hù)籍制度外，國(guó)家還將實(shí)施多項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。包括，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策制定具體措施。對(duì)于方農(nóng)民市民化工作推進(jìn)得更快、落戶(hù)得更多、提供的基本公共服務(wù)更好的地方，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模就更大；財(cái)政建設(shè)資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤。

同時(shí)，為了更好保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益，建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。“三權(quán)”是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，正在探索維護(hù)和自愿有償退出渠道。

另外，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，包括農(nóng)民工子女入學(xué)、幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。實(shí)施農(nóng)民工職工技能提升計(jì)劃，計(jì)劃全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬(wàn)人。

徐林表示，解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)技能的同時(shí)，建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使能夠買(mǎi)得起房的人買(mǎi)房，買(mǎi)不起房的農(nóng)民提供公租房、廉租房，滿(mǎn)足不同層次住房需求的條件。目前，很多城市已經(jīng)采取措施，比如用政府的資金購(gòu)買(mǎi)一部分商品房的庫(kù)存用來(lái)做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民等。