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人社部:社保費率降低 不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放

2016年04月18日 11:20 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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階段性降低社保費率,有利于企業(yè)降成本。不過,廣大參保者也擔(dān)心,降費率會不會降低社保待遇?階段性又指什么?記者就此采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)同志。

費率降低,不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放

降低社保費率,是否會影響廣大參保人員的社會保險待遇標準?人社部回應(yīng)稱,降費率不影響社會保險待遇標準。

這位負責(zé)人表示,國務(wù)院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求,要確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

從養(yǎng)老保險看,此次企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包含了三個限制條件:一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執(zhí)行;三是降低1個百分點。其中,有條件的省份指基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省份,這些省份基金支撐能力較強。據(jù)測算,多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支,少數(shù)當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結(jié)余保證待遇支付。

從失業(yè)保險看,失業(yè)保險費率降至1%—1.5%,部分省份失業(yè)保險基金當期會出現(xiàn)收不抵支。但是,可以通過使用累計結(jié)余和省級調(diào)劑金確保失業(yè)保險待遇支付。

這位負責(zé)人同時強調(diào),盡管費率降低,但退休人員基本養(yǎng)老金一定能夠做到按時足額發(fā)放。從全國情況來看,我國基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。2015年末,我國當期收支結(jié)余總計超過3400億元,年末基金累計結(jié)余超過3.4萬億元,相當于17.7個月的支付水平。同時,此次降低社保費率是有條件的地區(qū)階段性的舉措,符合降費條件的省份在兩年內(nèi)費率降低1個百分點,不會影響基金平穩(wěn)運行。此外,基本養(yǎng)老保險投資運營即將啟動實施,基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的方案正在研究論證中,這些舉措將大大提高我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的保障能力,確保廣大參保人員“老有所養(yǎng)”。

養(yǎng)老費率不是全國統(tǒng)一降低,限定為累計結(jié)余9個月以上省份

為什么此次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率不是全國統(tǒng)一降低,而是限定為累計結(jié)余9個月以上的省份?

人社部有關(guān)負責(zé)人解釋說,這是綜合考慮多種因素做出的決策。一方面,既要把更多的省份納入降低費率的范圍,留給地方更多自主權(quán)。另一方面,又要保證基金平穩(wěn)運行和長期平衡,確保養(yǎng)老保險待遇標準不降低和待遇按時足額發(fā)放。

目前,我國不同地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余水平差距很大。2015年,基金當期收支結(jié)余超過3400億元,年末累計結(jié)余超過3.4萬億元,總體看有一定的降費空間。但目前我國尚未實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,統(tǒng)籌層次仍為省級統(tǒng)籌,基金結(jié)余分布很不均衡,有的省份已經(jīng)出現(xiàn)當期收支赤字,并且面臨人口老齡化的挑戰(zhàn),中長期支付壓力較大。因此,暫時還不具備全國統(tǒng)一降低費率的條件。

有人擔(dān)心,有條件的省份降低社會保險費率,可能會帶來省際之間的公平性問題。人社部有關(guān)負責(zé)人介紹,政策設(shè)計時已充分考慮了公平性問題。首先,對于當前費率高于20%的省份要降到20%,而當前費率已低于20%的省份,如浙江、福建、山東、廣東,則不在此次降費率范圍內(nèi)。其次,降費率是階段性調(diào)整,長期看不會帶來地區(qū)間費率公平性問題。此外,對于基金支撐能力較弱的省份,人社部將持續(xù)關(guān)注其基金運行狀況。

降費率執(zhí)行兩年,不是長期政策

去年,我國曾降低失業(yè)、工傷和生育保險費率。與去年降費率的方式不同,今年采取的是階段性降低費率?!半A段性”是出于何種考慮?

人社部有關(guān)負責(zé)人說,采取“階段性”的方式,主要是考慮到兩點。一方面,社會保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時期,積極降低企業(yè)經(jīng)營成本,幫助困難企業(yè)渡過難關(guān),促進就業(yè)穩(wěn)定,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。另一方面,也要考慮社會保險制度的可持續(xù)性,特別是未來需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

據(jù)介紹,我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩(wěn),基金結(jié)余不斷增加,但應(yīng)充分考慮并積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響,確保百姓老有所養(yǎng)。因此,目前降低費率只能是臨時性的、階段性的,期限不宜過長。而失業(yè)保險自2015年3月1日起各地大多已根據(jù)國務(wù)院決定降低了費率,加上當前去產(chǎn)能對企業(yè)富余職工的安置中,失業(yè)保險還要承擔(dān)穩(wěn)崗補貼的職能,再次降低費率后多數(shù)地區(qū)需要動用累計結(jié)余,也不能作為長期政策。

此次降費率方案的執(zhí)行時間是兩年,兩年以后是否還會調(diào)整?人社部有關(guān)負責(zé)同志表示,社會保險費率問題非常復(fù)雜,需要綜合考慮社會經(jīng)濟環(huán)境、基金運行情況、人口結(jié)構(gòu)等多種因素,同時采取多種措施不斷完善社會保險制度,在測算和論證的基礎(chǔ)上做出決定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,特別是社會保險制度的不斷完善,未來社會保險費率也必將會更加科學(xué)合理,屆時將會結(jié)合多方面因素統(tǒng)籌研究考慮。 


編輯:趙彥

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