新華社重慶４月１１日電　更明確的時間表　更清晰的路線圖——６大亮點解讀更明確的時間表　更清晰的路線圖——６大亮點解讀《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１６—２０５０）》

新華社記者周凱

時隔一年多，中國足球再次迎來一份重量級的文件，國家發(fā)展與改革委４月１１日印發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１６—２０５０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

如果說去年３月份印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）是中國足球改革與發(fā)展的“綱”，那么《規(guī)劃》則是中國足球改革與發(fā)展的“目”，綱舉目張，未來中國足球的發(fā)展迎來了更明確的時間表和更清晰的路線圖。

那么這份關于中國足球未來的發(fā)展規(guī)劃有哪些亮點呢？

１、 更明確的時間表

在去年的《方案》中，中國足球實施近期、中期、遠期目標“三步走”，側重于定性，但并未公布具體的時間表。而在這次的《規(guī)劃》中，將三個目標的時間明確化：近期目標（２０１６—２０２０）、中期目標（２０２１—２０３０）、遠期目標（２０３１—２０５０）。

規(guī)劃對一項事業(yè)的引領作用不言自明。中國足球并不缺“規(guī)劃”，自中國足球職業(yè)化改革以來，中國足協制定了多個諸如“十年發(fā)展規(guī)劃”的目標，但由于人員頻繁變動、目標急功近利、部門條塊分割等原因，這些“規(guī)劃”多淪為一紙空文未能落實。

根據足球發(fā)展的客觀規(guī)律，足球不是四年一個周期，它需要更長久的時間來培育，好高騖遠、不切實際的目標往往會淪為空談，這次《規(guī)劃》，充分體現了“持續(xù)用力，久久為功”的風格，從宏觀上為未來３５年的中國足球設置了權威的“路標”和國家級的發(fā)展規(guī)劃。

２、 發(fā)展目標進一步量化

《規(guī)劃》對“三步走”目標除了定性外，對一些關鍵性的指標明確定量。如，近期目標為２０１６年—２０２０年，中小學生經常參加足球運動人數超過３０００萬人，全國足球場地數量超過７萬塊，每萬人擁有０．５—０．７塊足球場地；中期目標為２０２１年—２０３０年，每萬人擁有１塊足球場地；遠期目標２０３１—２０５０年，全力實現足球一流強國的目標。

此外，《規(guī)劃》還分８個“專欄”明確了“十三五”期間體制改革、校園足球、足球場地、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展目標，如“注冊裁判員在現有基礎上翻一番”、“在全國基礎較好的５０個城市，建立分級制度的城市業(yè)余足球體系”等。

宏大的目標，必須反映在一個個堅實的數字上。中國足球此前的衰落，很大程度上就是因為只提口號、不看實際。這一次，如何將這些數字真實而又扎實地落在實處，成為了中國足球發(fā)展的一個要點。

３、 著重解決場地問題

盡管近年來我國城鎮(zhèn)化快速提升，但體育設施供給一直十分短缺，足球場地由于占地較大，更為稀缺。近年來，隨著足球運動的火爆，節(jié)假日“一場難求”，沒場地踢球的問題十分突出。

建設足球場是足球發(fā)展的基本硬件需求，同時也是完善政府全民健身公共服務的重要內容，《規(guī)劃》中專門列出“建設場地設施”章節(jié)，明確足球特色學?！熬ㄓ校眽K以上的足球場地”，有條件的高?！熬ㄔO１塊以上標準足球場地”?！笆濉逼陂g全國修繕、改造和新建６萬塊足球場地，除少數山區(qū)外，每個縣級行政區(qū)域至少建有２個社會標準足球場地，中期目標（２０２１—２０３０）每萬人擁有１塊足球場地。

場地是足球發(fā)展的最基本問題。有了完善、而且相對公益化或廉價化的場地系統，中國足球才有可能打造出一個堅實的基礎。

４、 培育優(yōu)秀足球企業(yè)

歐洲一些“百年俱樂部”對于足球產業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用，而我國俱樂部顛沛流離、頻繁更名轉賣屢見不鮮，難以樹立俱樂部品牌，嚴重影響足球根基的穩(wěn)定。

《規(guī)劃》中在“‘十三五’優(yōu)秀足球企業(yè)培育行動”中明確提出，“培育２—３家亞洲一流、世界知名的足球俱樂部，打造中國足球品牌，推動和培育具備條件的足球俱樂部上市”。廣州恒大俱樂部已經邁出了上市步伐，還會有其它俱樂部從這一計劃中受益，并打造中國足球的“百年老店”。

同時，《規(guī)劃》中還提出“‘十三五’‘足球＋互聯網’創(chuàng)新行動”，利用互聯網技術開發(fā)賽事轉播、手機應用程序、手機游戲和動漫影視作品。實際上，國內資本和企業(yè)已開始嘗試，如樂視體育買下中超網絡媒體獨家轉播權，各式足球賽事、手游等ＡＰＰ在手機軟件市場上涌現?！盎ヂ摼W＋”的科技元素注入，無疑會培育足球產業(yè)的新業(yè)態(tài)、壯大足球產業(yè)的規(guī)模。

明星企業(yè)將在這其中起到明顯的示范效應，同時，對整個市場的規(guī)范化有著良好的促進作用。反過來，這又將進一步激發(fā)資本對足球市場的熱情。

５、 保障措施更加有力

《規(guī)劃》進一步明確加強足球事業(yè)發(fā)展的財政、金融、土地供應、規(guī)劃、稅費等保障力度。如“支持符合條件的足球用品、賽事服務等企業(yè)進入資本市場或發(fā)行債券”、“將足球場地設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃”，符合條件的足球領域社會組織、俱樂部廣告費支出、捐贈等可以享受相關稅收優(yōu)惠。

《規(guī)劃》并且明確由共同編制此規(guī)劃的四部門等，負責本規(guī)劃的監(jiān)督檢查，要確保責任落實到位、建設任務順利推進、規(guī)劃目標如期實現。

長期以來，保障措施不利，限制了中國足球以及中國體育產業(yè)發(fā)展。這一次，在上級部門的監(jiān)控督促下，有關部門的跟進工作，看來要提上日程了。

６、 打造健康足球文化

本賽季中超剛剛開賽不久，但球場內外一些不愉快的事情已經開始“發(fā)作”：如石家莊永昌和重慶力帆比賽時發(fā)生的沖突。充滿戾氣的球場讓不少家長將孩子攔在賽場之外。

《規(guī)劃》中指出“法制水平偏低，行風不正、競賽秩序較亂，缺乏有效監(jiān)督”是我國足球的諸多問題之一，并專門列出“培育足球文化”章節(jié)，提出通過加強誠信建設、發(fā)揮新媒體作用和足球志愿者的精神等舉措，培育文明參賽、文明觀賽的氛圍，“讓參與足球成為健康生活的重要方式”。

足球是競技，更是一種文化。健康的氛圍才能培育出良性的足球，從這個角度，維護好“脆弱”的中國足球，人人有責。