隨著全面兩孩政策的實施,人們累積的生育需求被集中釋放,未來將掀起一波生育高峰,公共場所設置哺乳室等母嬰設施場所的普及問題也將越來越受到大眾的關注。

據(jù)最新的全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒人口超過7780萬,嬰幼兒占人口基數(shù)的5.69%。當前,除了一線城市和二線發(fā)達城市的大型商場、火車站、機場、動車設有空間不同、條件不一的哺乳設施場所外,絕大部分二三線城市的公共場所、軌道交通工具、鐵路客車均缺乏專用的母嬰設施和哺乳空間。攜帶嬰幼兒出行的父母普遍反映,在嘈雜的環(huán)境中給孩子喂奶、換尿片,既尷尬、不雅,也不衛(wèi)生、不方便。

為什么我國母嬰設施場所一直短缺?個人認為一個主要原因就是缺乏法律法規(guī)支持。2012年,國務院通過《女職工勞動保護特別規(guī)定》,鼓勵用人單位建立哺乳室。但目前,用人單位的母嬰室多處于不夠用或停用改用的狀態(tài)。母乳喂養(yǎng)是全世界母嬰健康的共識,國家衛(wèi)計委也多次呼吁提高母乳喂養(yǎng)率。不過,我國母乳喂養(yǎng)的支持體系僅局限在醫(yī)院及社區(qū),公共場所對母乳喂養(yǎng)的支持體系和設施場所還未充分落實,主要原因是在實踐中缺乏相關法律法規(guī)的支持和保護,沒有出臺具體規(guī)范的建設標準。在公共場所設置母嬰設施場所作為法規(guī)發(fā)布或寫入規(guī)劃中的國家和地區(qū)卻不在少數(shù)。例如,英國以規(guī)劃指引的方式,要求大規(guī)模發(fā)展的公共場所應提供120至125平方英尺的獨立育嬰室;小規(guī)模發(fā)展的公共場所要提供不少于75平方英尺的育嬰間。

另一個原因就是嬰幼兒隨父母乘坐城軌和鐵路出行的需求日益增加。2014年,全國鐵路共發(fā)送旅客23.57億人次,同比增長10.6%。截至2014年末,我國累計有22個城市建成投運城軌線路113條,全年客運總量126億人次。近年來,嬰幼兒隨父母使用鐵路和城軌出行的情況也持續(xù)增多。按照一名家長監(jiān)護一個孩子比例計算,有2.68億人次的嬰幼兒和家長成為鐵路的旅客,14.11億人次的嬰幼兒和家長成為城軌的旅客。因此,急需在客流量較大的交通樞紐站設立人性化的“母嬰室”,一般車站和鐵路車廂的無障礙衛(wèi)生間內也應設置標準化的“母嬰設施”。

在公共場所設置母嬰室,不僅有利于保護哺乳期婦女的合法權益、滿足嬰幼兒正常的生理需求,更有利于提升城市的文明程度。建議盡快將“在公共場所配備母嬰設施場所”作為公共服務發(fā)展和公共場所基礎設施建設的硬性指標寫入相關法規(guī)中。通過頒布相關法規(guī),來推動公共服務更加人性化。針對公共場所的獨立母嬰室,應制定最低配置標準,明確建設面積、基本設施等,打造“標準化”的母嬰室;堅持屬地管理原則,落實日常管理和維護責任,打造“規(guī)范化”的母嬰室。

另外,應增強母嬰設施場所的基本配備。在公共場所設置醒目的母嬰設施場所導向標識。考慮到母嬰室的使用群體一般會攜帶較多物品,應設置儲物柜或衣架;母嬰功能設施應包括帶安全扣的嬰兒尿布臺、嬰兒床,便于哺乳休息的座椅,加熱牛奶用的微波爐,保持恒溫的空調,提供熱水和洗手液的洗手臺、垃圾桶、插座及尿不濕自動販賣機;墻壁上張貼育嬰注意事項和各種電器設備的使用方法;考慮到哺乳的私密性,應設簾子遮擋;由專門的清潔工人定時清掃消毒,保持干凈整潔;母嬰室門外側應增加視頻監(jiān)控等裝置,并與車站、商場控制室相聯(lián),便于工作人員協(xié)助與呼應;公共場所的工作人員應對攜帶嬰兒的父母等特殊人群主動提供幫助。

因鐵路客車沒有條件配套母嬰室,應在衛(wèi)生間內設一張折疊的尿布臺、在餐車車廂配備有簾子遮擋的哺乳專座并設置存放嬰兒車的設施。在鐵路、軌道交通樞紐站和機場普及無障礙設施,特別是無障礙垂直電梯、輪椅坡道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙檢票通道、無障礙車廂,對攜帶嬰兒的父母等行動不便的人群,實現(xiàn)從地面到站廳、從站廳到站臺的無障礙通行。(作者系全國政協(xié)委員、農工黨青海省委主委)