國(guó)家五部委即中國(guó)人民銀行、民政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)文：加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度。輿論認(rèn)為，此系信貸助力養(yǎng)老的“最后一公里”。而我對(duì)此卻另有見(jiàn)解：別讓信貸助力養(yǎng)老成為“最后一公里”！

這幾年助力養(yǎng)老“最后一公里”的報(bào)道時(shí)常出現(xiàn)。2014年北京市頒布《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》時(shí)，就有“該條例所帶來(lái)的影響，很大程度上是一種養(yǎng)老思維模式的變革，是助力養(yǎng)老的‘最后一公里’”之說(shuō)。前不久，在探討老年健康服務(wù)業(yè)需要提供有價(jià)值的自身服務(wù)發(fā)展平臺(tái)時(shí)，又有“老年健康服務(wù)業(yè)的付費(fèi)問(wèn)題即成為助力養(yǎng)老的‘最后一公里’”之說(shuō)。

而今，當(dāng)國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)文要求加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度時(shí)，仍有“信貸是助力養(yǎng)老‘最后一公里’”之說(shuō)。

助力養(yǎng)老是否存在“最后一公里”？可從如下數(shù)據(jù)中找到答案：

我國(guó)是目前世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家。到2025年，老年人口總數(shù)將達(dá)到3億，到2050年我國(guó)老年人口總數(shù)將超過(guò)4億。老年人口以每天400人、每年15萬(wàn)人的規(guī)模和年均6%的速度增長(zhǎng)。全國(guó)接近300萬(wàn)人面臨養(yǎng)老問(wèn)題，但公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)十分欠缺。

養(yǎng)老市場(chǎng)缺口巨大。另?yè)?jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》，2015年，我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)4500億元。而現(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅是“一位難求”，而且已有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)上都沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，難以照顧護(hù)理、康復(fù)等有一些特殊需求的老年人。而隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老將進(jìn)一步成為新的剛需，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛能將進(jìn)一步得到釋放，我國(guó)助力養(yǎng)老的“最后一公里”將長(zhǎng)期存在。

可見(jiàn)，信貸助力養(yǎng)老不可能成為“最后一公里”。

當(dāng)然，我們要使信貸助力養(yǎng)老別成為養(yǎng)老的“最后一公里”，不僅要切實(shí)把國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)文要求落到實(shí)處，而且還要解決好現(xiàn)在和今后助力養(yǎng)老工作中的新矛盾和新問(wèn)題。

例如，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，就涉及到如何建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制，如何拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，如何推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資等諸多問(wèn)題。只有把這些問(wèn)題切實(shí)解決好了，才談得上信貸助力養(yǎng)老“最后一公里”的阻塞被打通。

又如，為使當(dāng)今老年健康服務(wù)業(yè)真正成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又涉及到如何在養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)平臺(tái)上真正注入有價(jià)值的服務(wù)，如何為“養(yǎng)”和“醫(yī)”無(wú)縫對(duì)接提供制度保障等等。

總之，由于“最后一公里”問(wèn)題直接關(guān)乎我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也直接關(guān)系到弱勢(shì)群體的生存問(wèn)題，最終還會(huì)影響到政府的公信力。所以，只有當(dāng)我們完善了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制、創(chuàng)新了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式、拓寬了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，特別是當(dāng)我們基本解決了城市下崗人員和農(nóng)村被征地農(nóng)民的養(yǎng)老及其生活保障問(wèn)題時(shí)，我們才可以這樣說(shuō)：我們終于在破解養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的短板上切實(shí)著了力，終于實(shí)現(xiàn)了把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為改善民生、全面建成小康社會(huì)的重要支點(diǎn)。

（作者系九三學(xué)社中央人口資源環(huán)境專委會(huì)委員）