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    為什么半數(shù)農(nóng)民不愿進城

    2016年04月08日 10:24 | 作者:葉祝頤 | 來源:新京報
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    近日,中國社科院發(fā)布的一項“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示,“很想”占11.83%,比較想占21.73%,“一般”占17.45%,“不太想”占24.82%,“完全不想”占24.13%,約一半農(nóng)民工不想進城,另外達到66.1%的農(nóng)民工認為到了一定年齡就回鄉(xiāng)。

    “十三五”規(guī)劃提出,2020年城鎮(zhèn)化率是60%,比2015年要提高約4個百分點。《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,將在2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。中央引導(dǎo)農(nóng)民進城,提高城鎮(zhèn)化率的積極意義毋庸贅言。

    但半數(shù)被訪農(nóng)民不愿進城,一方面說明農(nóng)民現(xiàn)實生活狀況已經(jīng)改善,農(nóng)村生活保障服務(wù)正在起步;另一方面,農(nóng)民對失去土地以后的命運充滿擔(dān)憂。

    在我看來,城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化,不是土地與戶口的城鎮(zhèn)化。《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,農(nóng)民進城落戶不得強制退“三權(quán)”,即不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。推動城鎮(zhèn)化,要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實情況和面臨的難處,尊重其意愿和權(quán)利。

    若城鎮(zhèn)化盲目推進,缺乏財力支撐,罔顧農(nóng)民意愿與感受,會透支有限的自然資源與社會資源,產(chǎn)生尖銳的征地矛盾,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)民利益受損。這顯然不是城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。

    因此,城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進、以人為本,對進城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán),幫助進城農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn),防止農(nóng)民“被進城”十分重要。

    □葉祝頤(媒體人)


    編輯:劉文俊

    關(guān)鍵詞:農(nóng)民 進城 城鎮(zhèn)化

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