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必須將失控的電動(dòng)車納入法治軌道
今年3月21日,深圳“禁摩限電”工作開始新一輪的集中整治。截至3月31日行動(dòng)開展10天以來,共查扣電動(dòng)車17975輛、拘留874人。這個(gè)以杜絕涉摩涉電交通事故、保障機(jī)動(dòng)車順利通行和營運(yùn)車輛公平競(jìng)爭(zhēng)為目的行動(dòng),卻在網(wǎng)上掀起劇烈討論——有快遞企業(yè)直言,因派件車輛不敢上路派送和接件,日接件量從8萬件迅速下降到1萬余件,另一些快遞企業(yè)則表示,待交警下班后才收派快遞。(4月3日《華西都市報(bào)》)
對(duì)于城市交通治理,電動(dòng)車可謂老大難問題。一方面,電動(dòng)車因其靈巧便捷成為人們生活中重要交通工具,另一方面,由于電動(dòng)車超標(biāo)車多,安全防護(hù)性差,車主安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)較低等因素,涉電動(dòng)車交通事故在所有交通事故中占較大比重。尤其是餐飲業(yè)、快遞業(yè)等行業(yè)從業(yè)者往往以電動(dòng)車為主要交通工具,而這些從業(yè)者一般缺乏專門的交通培訓(xùn),同時(shí),為了增加業(yè)務(wù)量、保障時(shí)效性,通常時(shí)速較快,相關(guān)行業(yè)成為了該類事故的重災(zāi)區(qū)。
1999年我國形成了電動(dòng)自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,其中規(guī)定電動(dòng)自行車“最高時(shí)速不超過20公里,整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”。執(zhí)法實(shí)踐中,不少地方一般以該標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格說來,目前恐怕絕大多數(shù)電動(dòng)自行車都是在超標(biāo)生產(chǎn)、違規(guī)行駛。
實(shí)際上,治理電動(dòng)車已經(jīng)不只是簡(jiǎn)單的嚴(yán)格執(zhí)法問題,而是不能回避的社會(huì)問題。這不僅在于對(duì)于不少群眾而言,電動(dòng)車出行必不可少,不僅在于當(dāng)前全國有超過2000家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè),有超過500萬工人在此領(lǐng)域就業(yè),還在于電動(dòng)車對(duì)于快遞業(yè)等不少行業(yè),為行業(yè)生存之根本,若是一刀切禁止,將對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大影響,乃至間接阻礙制作業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不得不說,對(duì)于電動(dòng)車問題,我們確實(shí)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的“兩難”。法律層面上,不治理就將面臨人們的普遍違法,而嚴(yán)格執(zhí)法則面臨經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域受到深遠(yuǎn)影響。社會(huì)層面上,一方面電動(dòng)車引發(fā)事故、糾紛不斷,另一方面,若是大搞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,將導(dǎo)致民意反彈、反對(duì),同時(shí),執(zhí)法力量畢竟有限,相關(guān)行業(yè)選擇夜間出行以逃避執(zhí)法,恐怕更將引發(fā)更大的安全隱患。
電動(dòng)車發(fā)展到如今狀況,已經(jīng)到了宜疏不宜堵的境況。國家質(zhì)監(jiān)局于2009年12月公布《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》規(guī)定,超過上述標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車要“劃入機(jī)動(dòng)車范疇。” 然而,這一標(biāo)準(zhǔn)僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn),并非強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),也因標(biāo)準(zhǔn)過低遭到了行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)輿論等不少民間力量的抵制。
必須意識(shí)到電動(dòng)車的事故殺傷力越發(fā)不亞于機(jī)動(dòng)車,卻得不到相似的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),終將成為公共安全的頑疾。將失控的電動(dòng)車重新納入法治范疇,這不僅不是在禁止或限制電動(dòng)車,而是在實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車的長治久安。
這就需要將電動(dòng)車,按照自用或是貨用制定出更為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于確實(shí)超標(biāo)的電動(dòng)車,則須嚴(yán)格納入機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。一方面,在生產(chǎn)端采取嚴(yán)格準(zhǔn)入,將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠家予以取締或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面,對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車的使用者,也須采取駕照制度,在簡(jiǎn)化流程的基礎(chǔ)上,對(duì)使用者進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)與技術(shù)考察,同時(shí),給出必要的過渡緩沖期。(舒 銳)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:“禁摩限電” 電動(dòng)車管理