打造區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者陳煒偉

３０日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分析認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，將助力打造區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

城市群是由不同等級(jí)城市及其腹地通過(guò)空間相互作用而形成的城市聯(lián)合體。城市群的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)要素逐步優(yōu)化組合的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志之一。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)率先開(kāi)放發(fā)展，形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等一批城市群，有力推動(dòng)了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。但與此同時(shí)，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。

專(zhuān)家認(rèn)為，在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長(zhǎng)極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

會(huì)議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對(duì)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動(dòng)，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，具有重要意義。

未來(lái)，隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，我國(guó)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上將形成“長(zhǎng)三角城市群”“長(zhǎng)江中游城市群”和“成渝城市群”的布局，更好地形成合力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的通過(guò)，也是我國(guó)城市群加快發(fā)展的最新注腳。去年，我國(guó)發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這對(duì)加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。今年初，我國(guó)發(fā)布《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》，不僅明確了其四大戰(zhàn)略定位，更提出了２０２０年城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成等發(fā)展目標(biāo)。

展望未來(lái)，城市群將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐?！笆濉币?guī)劃綱要提出，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平。培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。

“區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動(dòng)的，農(nóng)村發(fā)展也主要依靠城市帶動(dòng)和輻射。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市數(shù)量的增加，新的城市群特別是中西部城市群會(huì)持續(xù)出現(xiàn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才此前介紹，下一步，在中部和西部可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)相當(dāng)于沿海三大城市群規(guī)模、人口達(dá)到上億級(jí)的城市群，這對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)巨大推動(dòng)。（完）