寬渠道　求精準(zhǔn)　全公開——最高人民法院副院長景漢朝談司法便民與陽光司法

新華社記者羅沙、王茜

最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，各級法院２０１５年讓司法更加貼近人民群眾，深化司法公開，推進(jìn)陽光司法。２０１６年，各級法院將始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。

各級法院如何探索完善符合司法規(guī)律和群眾實(shí)際的便民利民服務(wù)機(jī)制，為人民群眾提供更加契合時(shí)代要求的司法服務(wù)？最高人民法院副院長景漢朝近日就人民法院司法便民、陽光司法工作接受了記者采訪。

降門檻、寬渠道　讓老百姓打官司更加方便

記者：在進(jìn)一步降低訴訟門檻、拓寬訴訟渠道方面，法院采取了哪些措施？

景漢朝：２０１５年５月１日，人民法院全面實(shí)行立案登記制。截至１２月底，全國法院登記立案數(shù)量達(dá)９９４．４萬件，同比增長２９．５４％。當(dāng)場登記立案率超過９５％。不少法院還創(chuàng)新立案方式，更好地滿足群眾司法需求。如上海浦東法院開發(fā)了自助立案機(jī)，半年時(shí)間內(nèi)立案４８３２件，平均立案時(shí)間只有１５分鐘，極大提高了立案效率，減少了當(dāng)事人等待時(shí)間。

此外，各級法院轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)及移動(dòng)客戶端、１２３６８熱線“三位一體”綜合性、立體化、全方位的訴訟服務(wù)平臺，把訴訟服務(wù)中心打造成人民法院司法為民便民的響亮品牌。

目前全國９８．９％的法院已經(jīng)建成訴訟服務(wù)大廳，２１８９家法院運(yùn)行訴訟服務(wù)網(wǎng)，７８１家法院建立訴訟服務(wù)手機(jī)ＡＰＰ客戶端，１７３４家法院開通１２３６８服務(wù)熱線。

例如吉林法院建立了電子法院，將傳統(tǒng)訴訟服務(wù)大廳的訴訟引導(dǎo)、登記立案、訴費(fèi)交納、先行調(diào)解、材料收轉(zhuǎn)、文書送達(dá)、判后答疑、信訪接待等職能，統(tǒng)一整合到電子法院平臺，讓“信息多跑腿、群眾少跑路”。上海法院開通律師網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、約見法官、費(fèi)用收取等事項(xiàng)的一站式管理。

打破傳統(tǒng)模式　讓司法服務(wù)精準(zhǔn)契合群眾需求

記者：我們看到，訴訟服務(wù)中心等許多司法便民舉措已經(jīng)啟動(dòng)，如何保證這些措施精準(zhǔn)契合群眾的多元化需求？

景漢朝：建立訴訟服務(wù)中心是司法改革的重要工作之一，法院將以往分散在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的訴訟服務(wù)項(xiàng)目集中到訴訟服務(wù)中心，向當(dāng)事人提供庭審之外的全部訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一個(gè)廳，事務(wù)一站清”。一些法院還結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，向當(dāng)事人提供特色服務(wù)，讓當(dāng)事人在訴訟過程中更加真切地感受到司法的人文關(guān)懷。

近年來，全國法院針對不同情況，分門別類，有針對性地采取不同的便民措施，提高司法便民的精準(zhǔn)度。一是在案件的審理程序上，各地法院都在進(jìn)行案件繁簡分流。二是在地廣人稀、交通不便等地方積極采取巡回審判等方式，為人民群眾提供有針對性的便民訴訟。三是針對一些特殊的群體提供便捷的司法服務(wù)，如２０１５年１２月底，最高人民法院律師服務(wù)平臺上線，致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。四是針對一些行動(dòng)不便、需要特殊司法服務(wù)的當(dāng)事人，各地法院主動(dòng)上門進(jìn)行調(diào)解、開庭，努力提供人性化的便民訴訟服務(wù)，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

人民法院將通過創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)主體等，滿足人民群眾多元司法需求。不少法院已經(jīng)開始充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達(dá)、視頻庭審、視頻接訪、網(wǎng)上執(zhí)行等，讓當(dāng)事人足不出戶就可以參與訴訟活動(dòng)。

許多法院打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)設(shè)律師服務(wù)窗口，建立人大代表、政協(xié)委員調(diào)解室，引進(jìn)婦聯(lián)、交警、勞動(dòng)、工商、銀行、郵政等部門駐點(diǎn)服務(wù)，設(shè)立法律援助崗、志愿者服務(wù)崗，積極構(gòu)建多元訴訟服務(wù)體系。

最高人民法院還大力推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，大力加強(qiáng)訴非銜接，把行政調(diào)解、人民調(diào)解和訴訟調(diào)解進(jìn)行有效對接，有效地化解了大量民事商事糾紛。

同時(shí)，為強(qiáng)化民生保障理念，充分考慮不同地區(qū)群眾需求的差異性，特別是針對那些打官司不方便的群眾，法院將通過把服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和田間地頭，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)送上門。

陽光司法全公開　公平正義“看得見”

記者：陽光是最好的防腐劑，各級法院如何進(jìn)一步深化司法公開？

景漢朝：正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。人民法院緊緊圍繞構(gòu)建“開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民”的陽光司法機(jī)制，以信息化為依托，將司法工作曬在陽光下。

近年來，最高人民法院建成了體系完備、信息齊全、使用便捷的審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。開通司法網(wǎng)絡(luò)拍賣、大要案庭審直播、失信被執(zhí)行人曝光臺等，實(shí)現(xiàn)３５１２個(gè)法院專網(wǎng)全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全覆蓋，建成１．８萬個(gè)科技法庭，實(shí)現(xiàn)案件審判全過程信息化管理。

截至２０１５年１２月底，全國法院公開案件信息２３．２萬條，公開失信被執(zhí)行人３０８萬人，限購失信被執(zhí)行人機(jī)票、車票共４３５．５９萬人次，直播庭審１３萬次。截至２０１６年３月２３日８點(diǎn)，全國各級法院共在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書１６１７９８９４份，其中最高人民法院公開裁判文書１３２０７份。

在規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面，最高人民法院要求各級法院推進(jìn)“五個(gè)一律”工作要求，全國法院“減假暫”案件公示率達(dá)到９４．６５％，其中三類罪犯“減假暫”案件公開開庭率達(dá)到９８．１４％；減刑、假釋案件法律文書上網(wǎng)率達(dá)到８６．８５％。對“減假暫”案件辦理過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，人民法院從嚴(yán)追究紀(jì)律、法律責(zé)任，并向社會(huì)公布了已發(fā)現(xiàn)的５起典型案例。

２０１５年是各級法院全面推進(jìn)“陽光司法”的一年。２月，最高人民法院開發(fā)的中國法院手機(jī)電視客戶端上線。１１月，最高人民法院推出中國法治客戶端，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟事務(wù)＋新聞”深度融合。１２月，最高人民法院英文網(wǎng)站上線，成為對外發(fā)布權(quán)威信息的平臺和面向世界的重要窗口。

此外，全國法院２０１５年１月１日起全面實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì)制度。各級法院全年共召開新聞發(fā)布會(huì)６０００場，其中最高人民法院召開了２６次。（完）