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甘肅回應(yīng)"獎(jiǎng)勵(lì)棄生二孩":僅針對(duì)部分 只是草案

2016年03月30日 16:44 | 來(lái)源:澎湃新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題:甘肅回應(yīng)“獎(jiǎng)勵(lì)棄生二孩”:僅針對(duì)部分“存量”,且只是草案

3月29日,甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議召開,按照議程會(huì)議將審議《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》。

草案還未審議,其中的一條規(guī)定就引起了巨大的爭(zhēng)議,被認(rèn)為是變相鼓勵(lì)少生,與目前人口政策背道而馳:對(duì)部分符合生育二孩政策但放棄生育二孩的農(nóng)村家庭獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3月30日,甘肅衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處一位人士回應(yīng)澎湃新聞稱,這一規(guī)定并非鼓勵(lì)少生,而是針對(duì)“全面兩孩”政策出臺(tái)前放棄生育二孩的家庭,這個(gè)群體應(yīng)該繼續(xù)享受原來(lái)的計(jì)劃生育政策。但該條規(guī)定最終是否保留要以審議通過版本為準(zhǔn)。

據(jù)“每日甘肅網(wǎng)”3月30日消息,《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》規(guī)定,育齡夫妻系農(nóng)村居民,符合下列條件之一的,由縣級(jí)政府給予1000元以上一次性獎(jiǎng)勵(lì):在全面兩孩政策實(shí)施前,只生育一個(gè)女孩,不再生育的,并已經(jīng)獲得獨(dú)生子女證的;符合本條例再生育條件,在“全面兩孩”政策實(shí)施前,自愿申請(qǐng)放棄生育的。

許多人口學(xué)專家對(duì)此表示了質(zhì)疑。

獨(dú)立人口學(xué)者何亞福說,雖然獎(jiǎng)勵(lì)放棄生二胎的金額并不高,但這是向社會(huì)發(fā)出一種錯(cuò)誤的信號(hào),讓人們認(rèn)為少生孩子是值得提倡的行為。但事實(shí)上,中國(guó)目前面臨嚴(yán)重的少子化、老齡化的形勢(shì),“全面兩孩”政策出臺(tái)目的就是鼓勵(lì)人們生育,緩解這種人口形勢(shì)。

人口學(xué)專家黃文政也認(rèn)為,獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育二孩與中央的人口政策背道而馳,中國(guó)生育率已跌至極限,中國(guó)2010年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示總和生育率只有1.18,現(xiàn)在應(yīng)該做的是鼓勵(lì)生育二孩,獎(jiǎng)勵(lì)多生,而不是獎(jiǎng)勵(lì)放棄生育二孩。

何亞福說,獎(jiǎng)勵(lì)放棄生二孩是“畫蛇添足”,因?yàn)榧词共华?jiǎng)勵(lì)放棄生二孩,因?yàn)閾狃B(yǎng)成本等原因,很多夫婦本來(lái)也不打算生二孩。他說,世界上幾乎所有處于低生育水平的國(guó)家和地區(qū)都在大力鼓勵(lì)生育,但收效甚微。

就此問題,澎湃新聞聯(lián)系到了甘肅省衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處一位人士,他表示,享受1000元獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定主要針對(duì)兩類群體,均系2016年1月1日前的情況,即國(guó)家“全面兩孩”政策出臺(tái)前符合生育二孩政策但放棄生育的家庭。

上述人士稱,這條規(guī)定主要考慮到兩種情況,一是“全面兩孩”政策出臺(tái)前申請(qǐng)放棄生育二孩、并已取得獨(dú)生子女證的家庭,按照原來(lái)的計(jì)劃生育政策應(yīng)該享受1000獎(jiǎng)勵(lì)。

另一種情況是,“全面兩孩”政策出臺(tái)前已經(jīng)提出放棄生育二孩,但還未取得獨(dú)生子女證的。為了保證政策的連貫性,也應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,享受1000元的獎(jiǎng)勵(lì),因此做出了這樣的規(guī)定。

他表示,這個(gè)規(guī)定并非鼓勵(lì)少生育,如果是在2016年之后放棄生育二孩的,均無(wú)法辦理獨(dú)生子女證,也無(wú)法享受1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

黃文政說,甘肅衛(wèi)計(jì)委的回應(yīng)有一定道理,但即使這么做也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)是為了政策延續(xù)性,避免使用獎(jiǎng)勵(lì)等字眼,因?yàn)檫@種表述有悖于新法精神?!耙郧疤岢惶ゾ酮?jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女,現(xiàn)在提倡二孩,是否也應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)二孩”。他說。

澎湃新聞了解到,該修正案草案今天(3月30日)正在會(huì)議上討論,明日還要審議。這位官員稱,這條規(guī)定最終是否通過,以審議結(jié)果為準(zhǔn)。


編輯:曾珂

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