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    張有明:加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

    2016年03月30日 10:03 | 作者:張有明 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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    中共中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》以來,各級(jí)政協(xié)做了大量有益的探索和實(shí)踐,取得了顯著成效,為政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí),也存在一些問題:認(rèn)識(shí)不夠到位,有的地方對(duì)政協(xié)政治協(xié)商的重要作用認(rèn)識(shí)不足。協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位,一些部門沒有制定對(duì)于政協(xié)協(xié)商成果的有效溝通和反饋機(jī)制。協(xié)商議題選擇不準(zhǔn),隨意性仍然很大。載體不夠豐富,有的地方對(duì)于專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式的運(yùn)用不夠均衡。

    “十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,今年是開局之年,開好局、起好步,是取得全面勝利的關(guān)鍵一步。為深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記的系列重要講話,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,針對(duì)以上問題,筆者建議:

    增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用,黨委要高度重視,把政治協(xié)商納入決策程序,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。相關(guān)部門要積極主動(dòng),努力形成黨委重視、政協(xié)牽頭、各方參與、社會(huì)支持的良好格局。

    要進(jìn)一步抓好《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。一方面,要對(duì)過去一些行之有效的制度抓好落實(shí);另一方面,還要深化對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)識(shí),在完善協(xié)商制度上下功夫,在促進(jìn)《實(shí)施意見》的轉(zhuǎn)化落實(shí)上求實(shí)效,努力推動(dòng)政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

    選準(zhǔn)協(xié)商議題。一是按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,由黨委牽頭,會(huì)同政府、政協(xié)共同研究確定協(xié)商議題。二是政協(xié)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,提出需要黨委、政府就某些重要問題開展協(xié)商的會(huì)議并經(jīng)黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施,確定協(xié)商議題。三是政協(xié)針對(duì)社會(huì)各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,組織各界人士與黨政機(jī)關(guān)開展協(xié)商會(huì)議,在民主、平等、公開、包容、理性的討論中達(dá)成共識(shí)。要避免任意變更協(xié)商議題和計(jì)劃,避免把協(xié)商會(huì)變成通報(bào)會(huì)或把決策前的協(xié)商變成決策后的通報(bào)。

    完善協(xié)商形式。適當(dāng)增加專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)次數(shù),完善協(xié)商座談會(huì)制度。更加靈活、更為常態(tài)地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。通過協(xié)商會(huì)議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議,積極履行民主監(jiān)督職能。

    (作者系甘肅社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師)

    編輯:邢賀揚(yáng)

    關(guān)鍵詞:張有明 政協(xié)協(xié)商民主建設(shè) 協(xié)商議題 “十三五”

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