２０１５年７月４日，溫嶺市捷宇鞋材有限公司發(fā)生廠房坍塌事故，最終造成１４人死亡、３３人受傷的嚴重后果（本報２０１５年７月曾作過連續(xù)報道）。事發(fā)后，浙江省安監(jiān)部門進行了調(diào)查，認定這是一起重大安全生產(chǎn)責任事故，系違法建設、樓頂蓄水等原因?qū)е聫S房荷載過大結構失穩(wěn)而坍塌。隨后，２２名干部被給予黨紀政紀處理，其中時任溫嶺市長等多人被免職。

　　昨日，記者從溫嶺市人民法院獲悉。該事件有了新進展，這家公司的法定代表人徐福林，因涉嫌重大勞動安全事故罪被依法提起公訴。

　　［事件回顧］　廠房坍塌，１４人死亡３３人受傷

　　事故發(fā)生于２０１５年７月４日１６時，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村一家名為“捷宇鞋廠”的廠房突然發(fā)生倒塌，當時，共有四五十名工人正在作業(yè)。在房屋倒塌的短短幾分鐘里，只有少數(shù)人員自行逃生外，大部分的員工都被困在廢墟內(nèi)。

　　據(jù)在現(xiàn)場村民反映，事發(fā)的時候他們先是聽到外面一陣巨響，跑到室外來一看，發(fā)現(xiàn)村子中間的“捷宇鞋廠”整幢樓突然坍塌，４層樓高的廠房瞬間成了廢墟，而廠房的四周全是磚石碎片，剩下的只有一樓部分墻面殘骸，倒塌廠房的揚塵飄出有１０米左右。

　　事后，經(jīng)浙江省相關部門組成的事故調(diào)查組調(diào)查，７月４日事故發(fā)生前，位于捷宇公司廠房西樓４層的騰輝鞋廠成型車間內(nèi)有５１名員工正在作業(yè)。１６時０８分許，廠房西樓３、４層廠房突然發(fā)生坍塌，拉坍毗鄰的南樓部分建筑，并造成西樓４層成型車間電氣線路斷裂，引發(fā)火災。

　　最終，坍塌事故造成１４人死亡、３３人受傷，直接經(jīng)濟損失１１００余萬元。

　　［事故調(diào)查］　廠房多年前已被認定為違法建筑

　　記者了解到，倒塌的是一幢４層磚混結構的建筑樓，已經(jīng)啟用了８年。按常理來說這種廠房應該會很牢固，怎么會突然之間整體倒塌呢？

　　經(jīng)現(xiàn)場勘察，捷宇公司廠房呈“回”字形布局，坍塌主要發(fā)生在西樓，樓頂兼有蓄水池功能，１至３層由捷宇公司自己使用，第４層由騰輝鞋廠租用。屋頂水池蓄水用于消防、日常生產(chǎn)以及養(yǎng)魚，水深一般在５０厘米左右。

　　事實上，該廠房多年前已被認定為違法建筑。２０１１年１０月，溫嶺市國土資源監(jiān)察大隊在日常執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)捷宇公司非法占地用于建設、佛隴村經(jīng)濟合作社非法出租村集體土地等行為。隨后３年多時間內(nèi)，溫嶺市國土、公安、行政執(zhí)法等部門和大溪鎮(zhèn)政府多次組織拆除未果，溫嶺市法院“準予強拆”的行政裁定也未得到落實。

　　對這起事故的直接原因，調(diào)查組認為，是因廠房樓屋面荷載過大，鋼結構承載力不足，致使房屋結構體系失穩(wěn)造成廠房坍塌。間接原因包括，捷宇公司非法占用土地，違法建設廠房，直接組織勞務人員違規(guī)施工，未經(jīng)荷載計算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，擅自將存在嚴重建筑質(zhì)量安全問題的廠房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導致增加建筑荷載等。

　　［相關問責］　２２名干部被給予黨紀或政紀處理

　　最終，調(diào)查組認為，這是一起重大的生產(chǎn)安全責任事故。調(diào)查組建議，對捷宇公司法人代表，非法占地、違法建設和使用廠房的實際決策人徐福林，大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記戴聲彩追究刑事責任。對其他涉嫌犯罪的問題，由司法機關依法獨立開展調(diào)查。

　　同時，溫嶺市委、市政府及相關部門，大溪鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門，佛隴村村干部等２２人被給予黨紀或政紀處理。

　　其中，溫嶺市委書記徐淼被省委組織部誡勉談話。浙江省委決定提議溫嶺市市長李斌不再擔任市長職務，溫嶺市人大常委會已決定接受李斌辭去溫嶺市市長職務，決定對其進行誡勉談話，并責成其作出深刻檢查。溫嶺市副市長張文洋被免職，給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。大溪鎮(zhèn)黨委書記徐云輝被免職，撤銷黨內(nèi)職務處分。大溪鎮(zhèn)原黨委書記陳敏華、原鎮(zhèn)長陳海亮被免去現(xiàn)有職務。

　　［最新進展］　公司負責人徐福林被提起公訴

　　昨日，溫嶺市人民法院正式受理了徐福林涉嫌重大勞動安全事故罪一案。

　　根據(jù)起訴書指控，２０１０年年初至２０１２年期間，徐福林在未經(jīng)過審批許可的情況下擅自進行廠房建設，未經(jīng)勘察和委托設計，自行確定建造形式和結構要求，并為獲得發(fā)泡機機器冷卻和消防用水，未經(jīng)荷載計算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，使廠房建筑存在重大質(zhì)量安全隱患。

　　公訴機關認為，徐福林作為溫嶺市捷宇鞋材有限公司直接負責的主管人員，對存有事故隱患的勞動安全設施不采取相應的措施，因而發(fā)生了重大傷亡事故，應當以重大勞動安全事故罪追究刑事責任。　□見習記者　何林　綜合新華社報道