“適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”——這是“十三五”規(guī)劃提出的社保改革目標(biāo)之一。

《工人日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有近10個(gè)省市下調(diào)了工傷、生育等社保費(fèi)率，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)得到了減輕，還有不少下調(diào)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率的呼聲。但是，職工群眾的疑問隨之而來：費(fèi)率下降會不會以降低社保待遇為代價(jià)？社?；鹉懿荒軌蛑紊绫４龅陌l(fā)放？

社保專家近日接受本報(bào)記者采訪，對此進(jìn)行了釋疑。

費(fèi)率該如何降？

此前，許多人認(rèn)為，社保費(fèi)率高，職工到手工資少、企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

以北京某外資糖果企業(yè)職工武瑩瑩為例，她月薪11400元，扣除個(gè)人所需繳納22.2%的社保費(fèi)用2531元，再扣除個(gè)稅519元，到手只剩下8350元。企業(yè)也需為武瑩瑩繳納包括20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的醫(yī)療保險(xiǎn)，12%的公積金等，共付出月成本16450元。

近期，上海、廣東等地陸續(xù)出臺的新政，使得“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率不同程度降低。

東莞某電線電纜制造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來的2%降至1%。2016年下半年起，該省還將推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。而東莞市將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.7%，其中用人單位費(fèi)率下調(diào)至0.5%，個(gè)人費(fèi)率下調(diào)至0.2%。“調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，以我個(gè)人為例，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元?！?/p>

3月份調(diào)整后，他所在的企業(yè)每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來，降費(fèi)率還不夠“解渴”。

記者了解到，我國企業(yè)和個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)率的總和，占工資總額的39.25%。專家介紹，此比例在國際上屬較高級別。我國社會保險(xiǎn)費(fèi)中費(fèi)率較高的主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，一般單位的費(fèi)率是20%，個(gè)人費(fèi)率是8%。其次是醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率，一般單位是在6%到10%左右，個(gè)人繳費(fèi)一般是在2%。

中國人民大學(xué)教授鄭功成和人社部社會保障研究所所長金維剛等專家認(rèn)為，目前要降低費(fèi)率，主要應(yīng)考慮如何適當(dāng)?shù)亟档宛B(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率。

降費(fèi)率，不降社保待遇

社保費(fèi)率下調(diào)后，職工到手的現(xiàn)金多了，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也有所減輕。不過，一些職工開始擔(dān)心“甘蔗沒有兩頭甜”，以后的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇會不會有所下降？

“降低社保費(fèi)率，不會影響職工的社保待遇?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行拿貢L房連泉告訴記者，社保待遇是既定的，是國家承諾的計(jì)發(fā)數(shù)，不會說存在基金缺口就降低待遇。

但他表示，“費(fèi)率的調(diào)整，可能影響社?；鸬目沙掷m(xù)性，進(jìn)而上漲的步伐會放緩?！?/p>

費(fèi)率下降之后，面臨支付壓力的社保基金如何開源？

從2014年全年的社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國累計(jì)結(jié)余超過1000億元的有廣東、江蘇、北京、山東等9個(gè)省市，占全部累計(jì)結(jié)余的66.3%。

值得注意的是，結(jié)余分布并不平均。黑龍江、河北等21個(gè)省份養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余增長率為負(fù)。

鄭功成提出，要解決分布不均，要讓社?；饘?shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。因?yàn)楝F(xiàn)在全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總數(shù)是收大于支的，累計(jì)結(jié)余已達(dá)3萬多億元。另外，還需擴(kuò)大覆蓋面，將1億以上的未參保職工全數(shù)納入，擴(kuò)充參數(shù)，進(jìn)而做大社保基金“蓄水池”，費(fèi)率自然會有所下降。同時(shí)，還要厘清歷史負(fù)擔(dān)與現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，將歷史欠賬通過劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)等方式來解決，以便新制度能夠輕裝上陣。

“十三五”規(guī)劃提出要“劃歸國有資產(chǎn)充實(shí)社?！?，鄭功成強(qiáng)調(diào)，這是既定方針。他認(rèn)為，通過全國統(tǒng)籌、征繳擴(kuò)面、劃撥國有資產(chǎn)等渠道，完全可以使費(fèi)率有下降空間的同時(shí)，保障職工的社保待遇。記者 羅娟 李丹青