新華社北京3月24日電國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。此次預(yù)案修訂是為適應(yīng)當(dāng)前我國自然災(zāi)害和救災(zāi)工作新形勢、新變化，重點對適用范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、啟動程序及響應(yīng)措施等進(jìn)行了調(diào)整和完善，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

《預(yù)案》分總則、組織指揮體系、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、信息報告和發(fā)布、國家應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、附則等八部分。《預(yù)案》適用于我國境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的國家應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害對我國境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

《預(yù)案》提出以下工作原則：堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

《預(yù)案》明確，國家減災(zāi)委員會為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。國家減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。國家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。

《預(yù)案》根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，將國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。Ⅰ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委秘書長組織協(xié)調(diào)；Ⅳ級響應(yīng)由國家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)。國家減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實履行好本部門的職責(zé)。

《預(yù)案》規(guī)定，某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：（1）死亡20人以上、50人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。《預(yù)案》還根據(jù)自然災(zāi)害危害程度逐級遞增的情況，分別對Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)的啟動條件、啟動程序和響應(yīng)措施進(jìn)行了完善。（完）