“新常態(tài)”下的“退與進(jìn)”

“今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻”，政府工作報(bào)告明確指出。中國(guó)要高度警惕空前嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前這樣警告?！　　靶鲁B(tài)”下，中國(guó)政府抓住供給側(cè)改革的新干線，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，可謂退中求進(jìn)，進(jìn)退有度。觀察近段時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，透過“穩(wěn)”“升”“熱”“實(shí)”等關(guān)鍵詞，不難看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)呈現(xiàn)出大量新動(dòng)能。

“穩(wěn)”——就業(yè)總體穩(wěn)定顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诩涌臁?/p>

電商巨頭馬云說，判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)健康與否，主要看就業(yè)，尤其是年輕人就業(yè)。２０１５年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％。同期，美國(guó)、俄羅斯、巴西的失業(yè)率約為５％、６％和９％，歐元區(qū)和南非更是高達(dá)１０％和２５％。今年的政府工作報(bào)告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為１０００萬人以上。這是一個(gè)能夠保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的理性數(shù)字。

世界銀行行長(zhǎng)金墉說：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)勁的，其基本面是完好的?！?/p>

“升”——服務(wù)業(yè)升至經(jīng)濟(jì)“半壁江山”印證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次上升到５０．５％。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升高到６６．４％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。

伊利諾伊理工大學(xué)斯圖爾特商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里·圖爾克認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的崛起是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的一個(gè)“強(qiáng)有力”標(biāo)志。

高盛公司總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官加里·科恩說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展不會(huì)停步，中國(guó)的蓬勃發(fā)展給世界帶來了更多機(jī)遇。

“熱”——全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲印證新的發(fā)展動(dòng)能在集聚。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。

美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊文說，互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備和社交媒體成為中國(guó)消費(fèi)者日常生活中的核心部分，這為創(chuàng)新者和企業(yè)家提供了巨大的機(jī)會(huì)。

“實(shí)”——中國(guó)宏觀政策調(diào)控的工具箱依然充實(shí)。

如果說市場(chǎng)端的變化已經(jīng)在呈現(xiàn)，政策端發(fā)力的后勁還會(huì)逐步顯效。下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，需要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。面對(duì)不利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)的政策工具箱依然有很多工具。

財(cái)政政策方面，中國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率低于世界主要經(jīng)濟(jì)體，財(cái)政政策操作空間充足。政府工作報(bào)告提出，今年擬安排財(cái)政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。這一比例明顯低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

貨幣政策方面，中國(guó)存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率處在相對(duì)高位，貨幣政策操作空間仍大。有國(guó)際媒體指出，“中國(guó)央行手中的彈藥是美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行和日本央行無法比擬的”。

拉加德稱，中國(guó)在改革方面展現(xiàn)出了“難以置信的決心”，中國(guó)承諾進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，“但對(duì)北京來說完全可以操控”。

再從對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上看，中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”，積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，新的國(guó)際合作空間和機(jī)遇被不斷創(chuàng)造出來。

對(duì)此，布拉格經(jīng)濟(jì)大學(xué)國(guó)際研究中心學(xué)者加利克評(píng)論說，中國(guó)依靠新思維形成新優(yōu)勢(shì)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則將中國(guó)的改革實(shí)驗(yàn)稱為“偉大的轉(zhuǎn)型”。