首頁(yè)>要聞 要聞
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
第四節(jié) 加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)
大力發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享,辦好開(kāi)放大學(xué),發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育,整合各類數(shù)字教育資源向全社會(huì)提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度,暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道,制定國(guó)家資歷框架,推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。發(fā)展老年教育。
第五節(jié) 增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力
深化教育改革,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,全面加強(qiáng)體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育,培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革,改善教師待遇。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。依法保障教育投入。實(shí)行管辦評(píng)分離,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善教育督導(dǎo),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立分類管理、差異化扶持的政策體系,鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善資助體系,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
圖表:專欄20 教育現(xiàn)代化重大工程
第六十章 推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),推廣全民健身,提高人民健康水平。
第一節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公益屬性,破除逐利機(jī)制,降低運(yùn)行成本,逐步取消藥品加成,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位,建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善基本藥物制度,深化藥品、耗材流通體制改革,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥,將已上市創(chuàng)新藥和通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè),推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境,完善糾紛調(diào)解機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第二節(jié) 健全全民醫(yī)療保障體系
健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。改革醫(yī)保管理和支付方式,合理控制醫(yī)療費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)平衡。改進(jìn)個(gè)人賬戶,開(kāi)展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)
完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平。提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略,有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。加強(qiáng)重大傳染病防控,降低全人群乙肝病毒感染率,艾滋病疫情控制在低流行水平,肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬(wàn),基本消除血吸蟲病危害,消除瘧疾、麻風(fēng)病危害。做好重點(diǎn)地方病防控工作。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè),嚴(yán)防外來(lái)重大傳染病傳入。開(kāi)展職業(yè)病危害普查和防控。增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。加強(qiáng)全民健康教育,提升健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康城市建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和心理健康服務(wù)。
第四節(jié) 加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)
全面推行住院分娩補(bǔ)助制度,向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。全面提高婦幼保健服務(wù)能力,加大婦女兒童重點(diǎn)疾病防治力度,提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率,加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬(wàn)。
第五節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局,推動(dòng)功能整合和服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作,健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,推進(jìn)全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)能力提高及電子健康檔案等工作,實(shí)施家庭簽約醫(yī)生模式。全面建立分級(jí)診療制度,以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價(jià)格政策,形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序,基本實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃,健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。通過(guò)改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇,促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動(dòng)。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。全面實(shí)施臨床路徑。提升健康信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療。每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5名。
第六節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展
健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系,創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。開(kāi)展中藥資源普查,加強(qiáng)中藥資源保護(hù),建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù)。加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。支持民族醫(yī)藥發(fā)展。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走出去。
第七節(jié) 廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。發(fā)展體育事業(yè),加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè),推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能,推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動(dòng),完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目,鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度,實(shí)行科學(xué)健身指導(dǎo)。促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好北京2022年冬季奧運(yùn)會(huì)籌辦工作。
第八節(jié) 保障食品藥品安全
實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度,提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化源頭治理,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面,實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建行動(dòng)。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,探索按照獨(dú)立法人治理模式改革審評(píng)機(jī)構(gòu)。推行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類管理。加快完善食品監(jiān)管制度,健全嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度,完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。
圖表:專欄21 健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃
第十五篇 提高民生保障水平
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,不斷提高人民生活水平,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
第六十一章 增加公共服務(wù)供給
堅(jiān)持普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,增強(qiáng)政府職責(zé),提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
第一節(jié) 促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法制化,加快健全國(guó)家基本公共服務(wù)制度,完善基本公共服務(wù)體系。建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。合理增加中央和省級(jí)政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任。健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)資源整合,提高管理效率,推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、審核監(jiān)管公開(kāi)透明。
第二節(jié) 滿足多樣化公共服務(wù)需求
開(kāi)放市場(chǎng)并完善監(jiān)管,努力增加非基本公共服務(wù)和產(chǎn)品供給。積極推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域非基本公共服務(wù)加快發(fā)展,豐富服務(wù)產(chǎn)品,提高服務(wù)質(zhì)量,提供個(gè)性化服務(wù)方案。積極應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài),促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接,讓人民群眾享受高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
推動(dòng)供給方式多元化,能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會(huì)資本合作提供的,廣泛吸引社會(huì)資本參與。制定發(fā)布購(gòu)買公共服務(wù)目錄,推行特許經(jīng)營(yíng)、定向委托、戰(zhàn)略合作、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新從事公益服務(wù)事業(yè)單位體制機(jī)制,健全法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:十三五綱要
更多
更多
更多
- 市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)整改:對(duì)相關(guān)疫苗問(wèn)題處罰偏輕
- 重慶墜江大巴約在江下60余米處 涉事駕駛員已被控制
- 北京繼續(xù)發(fā)布大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào) 陣風(fēng)可達(dá)7級(jí)
- 交通部派出工作組赴重慶 指導(dǎo)大巴墜江事故救援
- 湖南桃源縣排查出非洲豬瘟疫情:死亡99頭
- 滯留塞班的274名中國(guó)游客已回國(guó) 包括4名嬰兒
- 巴林:阿曼稱“以色列是地區(qū)國(guó)家”
- 橙色預(yù)警!北京香山入園游客達(dá)9.1萬(wàn)人
- 上海今年將開(kāi)建兩大機(jī)場(chǎng)快速連接線部分工程