攻克制約我軍建設(shè)和改革的突出矛盾，需要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法以攻堅破難。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要把軍隊創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要滿腔熱忱支持國防和軍隊建設(shè)、軍事斗爭準(zhǔn)備，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

軍隊編制調(diào)整、建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，將實現(xiàn)各軍兵種均衡發(fā)展、提高軍隊現(xiàn)代化水平，將為海、空裝備的快速發(fā)展帶來機遇，進(jìn)一步增加對信息化裝備需求。戰(zhàn)略支援部隊的成立，突出了新型作戰(zhàn)力量的重要性，航天、太空、網(wǎng)絡(luò)等有望快速發(fā)展。

二、 創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體制改革

改革創(chuàng)新，必須抓住戰(zhàn)略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。聚焦強軍興軍大棋盤，深化國防和軍隊改革靠的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能推動發(fā)展。創(chuàng)新就是通過工作理念、思路和方法的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策的創(chuàng)造性落實，實現(xiàn)發(fā)展的升級換代。

領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制的改革是我軍一次歷史性的創(chuàng)新。習(xí)近平主席出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議，首次系統(tǒng)闡釋“軍隊創(chuàng)新”思想。經(jīng)過80多年不懈努力，我軍現(xiàn)代化水平有了大幅躍升，國防和軍隊建設(shè)站在新的歷史起點上。但我軍建設(shè)還面臨許多突出矛盾和問題。首先，領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體制存在諸多問題。我軍原有領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制已經(jīng)延續(xù)了幾十年，并沒有隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化而變化。領(lǐng)導(dǎo)體制最突出的問題就是層次太多，直接導(dǎo)致指揮決策過程的時間過程。一個問題要從軍委到總部再到大軍區(qū)、軍兵種、以及軍師旅團營，層次太多。此次軍改，對領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，不僅減少指揮環(huán)節(jié)，還能大幅度提高執(zhí)行和管理效率。