從今年的兩高報(bào)告來看，公益訴訟成為工作亮點(diǎn)之一。自2015年7月起，檢察機(jī)關(guān)在13個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟12件。最高法發(fā)布了審理環(huán)境侵權(quán)案件司法解釋和審理檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件實(shí)施辦法等。

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按照我國法律相關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織只有在與案件有直接利害關(guān)系時(shí)才有權(quán)提起訴訟。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域，一些個(gè)人、法人和組織侵害國家和社會(huì)公共利益，有的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為也對公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，但是很多情況下由于沒有直接利害關(guān)系人或者利害關(guān)系人不確定，導(dǎo)致“沒法告”。這些矛盾不能進(jìn)入司法程序，問題又得不到解決，不但有違法治精神，還為社會(huì)穩(wěn)定埋下了諸多隱患。

公益訴訟正是試圖解決上述問題。從某種程度上來說，“公益訴訟”之所以特殊，不在于“公益”名號，而在于一定程度上完善了原有民事或行政訴訟中的相關(guān)規(guī)定。具體來看，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，不僅有利于督促公民、法人、組織依法規(guī)范自身行為、履行法律義務(wù)，也有利于督促行政機(jī)關(guān)依法履職、帶頭遵紀(jì)守法，推動(dòng)全社會(huì)的依法治理工作，維護(hù)國家社會(huì)公共利益和法治尊嚴(yán)。 （凌 鋒）