近幾年來(lái)，侵害未成年人特別是留守兒童身心安全的事件頻發(fā)。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席田惠光呼吁：應(yīng)在“十三五”期間構(gòu)建全方位保護(hù)未成年人的體系，給孩子們營(yíng)造出更牢固的“安全島”。

田惠光表示，我國(guó)未成年人以及留守兒童保護(hù)法制框架目前已初步形成。但由于社會(huì)處于快速轉(zhuǎn)型期，未成年人以及留守兒童保護(hù)面臨許多新情況，對(duì)他們的保護(hù)工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

“在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，不滿(mǎn)16歲的未成年人以及留守兒童犯罪比例明顯上升；同時(shí)他們受侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”田惠光說(shuō)，我們應(yīng)該思考我們的法律制度有沒(méi)有扎緊未成年人保護(hù)特別是留守兒童保護(hù)的籬笆。

田惠光認(rèn)為，未成年人以及留守兒童保護(hù)在法律上存在著三個(gè)方面的短板：一是未成年人以及留守兒童的權(quán)利主體地位及特別保護(hù)原則缺乏憲法統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)定；二是權(quán)利保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律體系不完整；三是其他法律法規(guī)關(guān)于未成年人以及留守兒童的保護(hù)不充分不完整。

因此，田惠光建議：構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系、健全未成年人和留守兒童保護(hù)法律體系、構(gòu)建全方位預(yù)防未成年人和留守兒童犯罪以及被害的體制機(jī)制作為“十三五”期間的目標(biāo)，在“十三五”規(guī)劃中予以明確。

“此外，法律的宣傳同樣重要。”田惠光表示，法律能否被社會(huì)各界接受，還是靠強(qiáng)化法律宣傳和普及。