切實加強基層組織建設(shè)

全面提升基層黨建工作水平

各地牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能。山西、黑龍江、河南著眼于黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)、與農(nóng)民居住形態(tài)不適應(yīng)、與基層治理法治化不適應(yīng)等問題，繼續(xù)抓住整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織這個重點，選好配強基層黨組織帶頭人特別是黨組織書記，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。遼寧、四川等地圍繞國有企業(yè)、高校、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)等領(lǐng)域黨建工作，分類開展調(diào)查研究，制定提升黨組織整體功能的意見措施。云南將2016年作為“基層黨建推進年”，把藏區(qū)黨建作為政治工程、把邊境黨建作為引領(lǐng)工程、把民族地區(qū)黨建作為特色工程、把貧困地區(qū)黨建作為責(zé)任工程、把各領(lǐng)域黨建作為系統(tǒng)工程來抓，不斷夯實黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黑龍江、安徽、福建突出以園區(qū)為龍頭，加大非公企業(yè)和社會組織黨組織組建力度，完善分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的管理體制和工作機制。吉林采取行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建、派出組建、黨工共建等措施，力爭非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別達(dá)到60%和50%以上。陜西注重壓實基層黨建工作責(zé)任，開展以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設(shè)提升年”活動，對12個市（區(qū)）實行“一月一通報、半年一抽查、一年一評議”，使基層黨建責(zé)任真正嚴(yán)起來、實起來。

各地注重將加強農(nóng)村基層黨建同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，發(fā)揮好組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，不斷深化拓展黨建扶貧工作。廣西部署在全區(qū)開展“筑強攻堅堡壘·助推脫貧圓夢”大行動，推動基層黨建融入脫貧攻堅。甘肅圍繞脫貧攻堅“一號工程”，深化先鋒引領(lǐng)行動，選優(yōu)配強基層帶頭人隊伍，發(fā)揮駐村幫扶工作隊作用，全面加強以農(nóng)村為重點的基層黨建工作。四川注重從對口脫貧幫扶單位選派優(yōu)秀干部掛任貧困縣黨委副書記專抓扶貧攻堅工作，選拔熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對貧困地區(qū)有感情、肯吃苦、能落實的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。遼寧、廣東、寧夏等地組織開展貧困村黨組織書記全員輪訓(xùn)，探索建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，深入開展部門幫扶、黨組織結(jié)對幫扶工作，著力將基層黨組織建設(shè)成為聯(lián)系幫扶群眾的“主橋梁”、落實脫貧措施的“主推手”。重慶深化服務(wù)群眾實體平臺建設(shè)，開展電商、金融、超市“三進村”，讓基層服務(wù)群眾更有力有效。山東針對“第一書記”一年幫包期偏短的問題，將一年一輪換調(diào)整為兩年一輪換。貴州進一步強化“第一書記”在推動精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面的幫扶職責(zé)，擬從省直單位抽調(diào)干部900人，從各市（州）直屬單位抽調(diào)1800人，提高省、市選派干部和熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部“兩個比例”，確?！暗谝粫洝边x得準(zhǔn)、蹲得牢、幫得上、干得好。

深化人才體制機制改革

深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

各地堅持把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素、推動發(fā)展的第一資源，瞄準(zhǔn)新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和新的增長點，加大人才政策支持力度，創(chuàng)新人才體制機制，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。北京、天津、河北著眼于落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共同實施一批重大人才創(chuàng)新政策。上海、福建、廣東提出充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，以人才政策突破和體制機制創(chuàng)新為重點，在人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面先行先試，著力打造具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。吉林、海南、新疆兵團等樹立更加開放的引才理念，探索以全職引才與柔性引才相結(jié)合的方式，加強與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作。內(nèi)蒙古、安徽、湖北等地結(jié)合本地實際，加大高層次人才引進力度，深化跨區(qū)域人才交流合作，深入實施一批重大人才項目，推動人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。陜西、甘肅、新疆等地圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚產(chǎn)業(yè)急需的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和優(yōu)秀企業(yè)家人才。西藏提出加強與對口支援單位溝通協(xié)調(diào)，推動干部人才精準(zhǔn)援藏，拓展醫(yī)療人才“組團式”援藏工作，提高受援醫(yī)院醫(yī)療人員的能力和素質(zhì)。江蘇、浙江、寧夏等地將建立各層級聯(lián)系專家制度，加強對體制外人才的聯(lián)系服務(wù)，注重政治引領(lǐng)和政治吸納，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。