人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者張春莉 朱婷）12日下午舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，對于外界關(guān)心的股票發(fā)行注冊制改革問題，新任證監(jiān)會主席劉士余表示， 注冊制改革必須搞，但不可能單兵突進，無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，都必須秉承保護投資者的理念。

劉士余說，注冊制是黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設(shè)計下的一個重大任務(wù)。十八屆三中全會決議提出“健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資”，多層次資本市場體系搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造有利條件。

“‘十三五’規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。”劉士余說，創(chuàng)造條件總得有個過程，注冊制改革還涉及到很多法律配套問題，需要一個較長時間過程。他表示，注冊制改革不可能單兵突進。無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，都必須秉承保護投資者的理念。

在談到去年A股市場的波動時，劉士余說，國家果斷出手穩(wěn)定了市場，為修復(fù)、建設(shè)市場贏得了時間。如果當(dāng)時不干預(yù)，必然引發(fā)更大范圍的恐慌和系統(tǒng)性風(fēng)險。

在談到熔斷機制時，他表示，熔斷機制出發(fā)點是防治股市劇烈波動，保護投資者合法權(quán)益。但是制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，與推出這項制度的初衷基本背離，中國證監(jiān)會立即叫停了這個機制。

“未來幾年，可以預(yù)見，我們的市場投資主體結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性的變化。所以，未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。”劉士余說。