機(jī)動(dòng)車(chē)拐彎的技術(shù)要領(lǐng)是，減速、換擋，切忌空擋滑行、更怕熄火。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像處在拐彎階段的機(jī)動(dòng)車(chē)：一方面，房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)增速下滑，出口壓力加大；另一方面，服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%——2015年，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能在減速的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能也在崛起。

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的諸多新變化中，最為顯著的一個(gè)特征。

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

釋放新動(dòng)能，需要新舉措。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速奔跑。如今，拉力更強(qiáng)，需求正旺，但供給能力、供給結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。

因此，就如政府工作報(bào)告中指出的那樣，要“統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的歷史背景下，如何進(jìn)一步打造“新動(dòng)能”？如何實(shí)現(xiàn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”？如何增強(qiáng)信心、提振士氣、充滿(mǎn)希望地迎接挑戰(zhàn)，成為

政協(xié)委員們關(guān)心和熱議的話(huà)題。

新經(jīng)濟(jì)

扮靚不一樣的青春

政府工作報(bào)告提出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

這是“新經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一個(gè)新要求。

全國(guó)政協(xié)委員郭廣昌分析，李克強(qiáng)總理提出的新經(jīng)濟(jì)，包括服務(wù)業(yè)比重提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)以及不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和新模式等等。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，“新經(jīng)濟(jì)”正扮演著關(guān)鍵的角色。不過(guò)，它的潛力不會(huì)自動(dòng)釋放，需要適合它的“鑰匙”去開(kāi)啟。

全國(guó)政協(xié)委員馬蔚華認(rèn)為，科技創(chuàng)新對(duì)新動(dòng)能至關(guān)重要。“政府工作報(bào)告提到了科技進(jìn)步對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60%，這就是動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將過(guò)去依靠人口紅利支持的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換到更多依靠人才資源、科技創(chuàng)新。為了達(dá)到科技創(chuàng)新的目標(biāo)，除了打通企業(yè)科研單位以外，雙創(chuàng)也是一個(gè)重要路徑。”

正如青春期的少年，新經(jīng)濟(jì)雖然充滿(mǎn)朝氣，但也不乏幼稚，需要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，以及鼓勵(lì)。

其中，全國(guó)政協(xié)委員楊凱生對(duì)政府工作報(bào)告中提出的“完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策、支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)”等財(cái)政政策印象深刻。

他認(rèn)為，這對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，必須真正落實(shí)，否則不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)投入科研研發(fā)的積極性，不利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

金融手段也至關(guān)重要。

全國(guó)政協(xié)委員榮建勛分析，科技型中小企業(yè)是我國(guó)自主創(chuàng)新的生力軍，但實(shí)力不強(qiáng)、自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，要用政策、金融等手段，化解企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

為此，榮建勛建議，由保監(jiān)會(huì)牽頭建設(shè)全國(guó)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)保險(xiǎn)公司研發(fā)新產(chǎn)品的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，根據(jù)特定需求進(jìn)行定制化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足科技企業(yè)多樣化的需求。