人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會監(jiān)事薄紹曄】到2020年全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，是全國人民實現(xiàn)美好中國夢的關(guān)鍵一步。殘疾人與全國人民共同進入全面小康社會，不僅是8500萬殘疾人和3億殘疾人親屬的殷切期盼，更是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

殘疾人的貧困問題具有三個明顯特征：

一是殘疾人貧困比例高。根據(jù)2015年全國殘疾人實名制專項調(diào)查，農(nóng)村貧困殘疾人為964萬，約占調(diào)查對象的50%，農(nóng)村殘疾人的貧困發(fā)生率遠高于一般人口8%的貧困發(fā)生率。

二是殘疾人貧困程度深。殘疾人就業(yè)率低，缺少穩(wěn)定收入來源，收入水平僅為全國平均水平的一半左右。多數(shù)殘疾人還要長期承擔醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、配置輔助器具等額外支出，殘疾人普遍收入少，支出多。另據(jù)調(diào)查，還有90萬貧困殘疾人沒有自己的住房，71萬貧困殘疾人生活在危房中。這導(dǎo)致許多殘疾人長期生活貧困。

三是殘疾人脫貧難度大。全國15歲及以上人口的文盲率為4.08%，而殘疾人文盲率為43.29%，兩者差距顯著。受教育缺失是制約殘疾人就業(yè)脫貧的重要原因。不同殘疾類別和殘疾程度的殘疾人就業(yè)需求差別較大，但針對殘疾人的就業(yè)服務(wù)還不能充分適應(yīng)殘疾人的實際需求，即使接受過培訓(xùn)的殘疾人，往往又缺少資金、生產(chǎn)資料、信息等后續(xù)扶持，導(dǎo)致培訓(xùn)后實現(xiàn)生產(chǎn)增收的殘疾人比例不足60%。一些有創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人在申請貸款時，又因難以提供抵押和擔保，而得不到資金扶持。這些情況交織并存，殘疾人脫貧面臨很大挑戰(zhàn)。

中共十八屆五中全會作出“到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”的莊嚴承諾?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中進一步規(guī)定了殘疾人脫貧的主要任務(wù)目標和工作措施，這讓廣大殘疾人對脫貧致富奔小康充滿信心。殘疾人擺脫貧困是實現(xiàn)全面小康、攻堅克難的重中之重。提出以下四點具體建議：

一是讓殘疾人基本實現(xiàn)居者有其屋。國家目前正在統(tǒng)籌解決農(nóng)村危房改造問題，建議在國家“危房改造”項目中將殘疾人危房戶全部納入，優(yōu)先解決。國家目前還沒有解決農(nóng)村無房戶的專項政策，建議國家盡快立項推進，并將殘疾人無房戶優(yōu)先納入。

二是采取針對殘疾人的社會救助措施。加快推進殘疾人普遍參加基本醫(yī)療保險，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，讓殘疾人能看病、看好??；積極推行殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險并提高資助標準，讓殘疾人老有所依；認真落實成年無業(yè)重度殘疾人單獨納入低保政策，采取分類施保，適當提高殘疾人低保待遇。

三是全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。國務(wù)院要求各地自今年起，建立實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。各地應(yīng)盡快予以落實，促進逐步建立我國殘疾人基本福利制度，從根本上保障殘疾人過上小康生活。

四是要將殘疾人就業(yè)扶持政策落到實處。建議針對殘疾人的實際需求和具體情況，分別開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料配發(fā)、產(chǎn)品銷售扶持、異地就業(yè)、貸款資金擔保等幫扶措施，發(fā)揮殘疾人自立自強精神，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

習近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?？倳浀脑捔?500萬殘疾人倍感溫暖。我們堅信，在各級黨委、政府的格外重視下，在全社會的格外關(guān)心和支持下，殘疾人將會有更多的獲得感，在實現(xiàn)全面小康的征程上邁出堅實的一步！