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邵琪偉:旅游業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中大有可為
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日(星期五)9時(shí),全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
【全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記邵琪偉】習(xí)近平總書(shū)記指出,農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。這是一塊總量大、任務(wù)重、防返貧難的“難啃的硬骨頭”。旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),與“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念高度契合,在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。
一、 旅游扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
旅游扶貧門(mén)檻低、投資少、就業(yè)容量大、見(jiàn)效快。從農(nóng)村的“能工巧匠”到家庭農(nóng)婦都能參與,甘肅隴南一些農(nóng)村婦女,依靠出售手工編織品、西和刺繡,每天可掙100元左右。全國(guó)類(lèi)似的實(shí)例數(shù)不勝數(shù)。預(yù)計(jì)到2020年,旅游將帶動(dòng)全國(guó)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧,約占貧困人口的17%。
旅游扶貧是“造血式”扶貧,可持續(xù)性強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源,形成農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、藏家樂(lè)及其他特色旅游產(chǎn)品,構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈,是開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化扶貧,具有培育特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。
旅游扶貧是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。通過(guò)與全國(guó)乃至世界各地旅游者的直接交流,貧困地區(qū)居民可以接觸到新的思想觀念和現(xiàn)代生活方式,可以改變當(dāng)?shù)叵鄬?duì)封閉、落后的生活狀況,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。
二、 旅游扶貧實(shí)踐中創(chuàng)造的有效方式。
一是開(kāi)門(mén)搞經(jīng)營(yíng)。主要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館等方式。如廣西桂林龍勝縣現(xiàn)有農(nóng)家旅館1200多家,農(nóng)家樂(lè)800多家,近3萬(wàn)人成為“扛著犁耙種田地,唱起山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”。類(lèi)似的農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅館全國(guó)已有200多萬(wàn)家,年?duì)I業(yè)收入達(dá)3200億元。
二是參與搞接待。主要以參與鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的方式開(kāi)展。如貴州銅仁江口縣寨沙侗寨村民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù),戶均年收入13萬(wàn)元,有30戶年收入超過(guò)20萬(wàn)元。
三是土特產(chǎn)品變旅游商品。主要是增加農(nóng)副土特產(chǎn)品附加值。如河南洛陽(yáng)欒川縣依托鄉(xiāng)村旅游,把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,培育出“福記山寨”“黑元土豬”“奧達(dá)特食用菌”等旅游商品企業(yè)35家,三川玉米糝、叫河高山蔬菜等農(nóng)村隨處可見(jiàn)的“土疙瘩”,變成了農(nóng)民致富的“金疙瘩”。
四是實(shí)物資產(chǎn)變金融資產(chǎn)。主要是通過(guò)土地房屋租賃流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。江西贛州大余縣大龍村通過(guò)將土地、林地流轉(zhuǎn)給丫山景區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā)及在景區(qū)務(wù)工,戶均年收入達(dá)3萬(wàn)元,惠及周邊1000余戶,其中貧困戶200多戶。
五是農(nóng)民變股東。主要是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、人力等入股分紅等方式。如重慶忠縣石子鄉(xiāng)將農(nóng)戶承包的土地、林地入股鄉(xiāng)村旅游股份合作社,每股每年最低分紅400元,戶均每年比原來(lái)增收1000多元。合作社根據(jù)收入情況,年底還會(huì)進(jìn)行利潤(rùn)分紅。
三、 建議大力支持旅游扶貧。
旅游扶貧雖取得一定成效,但也存在缺少規(guī)劃、缺少資金、缺少特色、缺少人才等問(wèn)題。為此提出如下建議:
一是將旅游扶貧列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃,并單列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,加大資金和人力資源的投入力度。二是整合各部門(mén)、各方面的資源,形成旅游扶貧工作合力。統(tǒng)籌運(yùn)用涉農(nóng)、科教文衛(wèi)體、金融服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、交通、水利水電設(shè)施等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是因地制宜,注重個(gè)性化開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假、養(yǎng)老和健康旅游,吸引自駕游、探險(xiǎn)游、背包族等新業(yè)態(tài)游客。四是尊重農(nóng)民主體地位,真正還富于民。把旅游開(kāi)發(fā)收益變成農(nóng)民看得見(jiàn)、裝進(jìn)兜的“真金白銀”,做到真扶貧、扶真貧。五是實(shí)施多途徑開(kāi)發(fā)方式。探索“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等方式,讓農(nóng)戶獲取勞務(wù)、薪金、租金、股金等涉旅收入。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:旅游 扶貧攻堅(jiān) 十三五 創(chuàng)新