人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 王碩）“現(xiàn)在應注意一個問題：在化解落后產能的同時，也要防止新產能過剩的出現(xiàn)。”在小組討論中，全國政協(xié)委員、中國鐵道科學研究院研究員李和平的話語引起了大家的注意。

李和平發(fā)現(xiàn)，當城市軌道交通由審批制向備案制轉變，各城市修建地鐵積極性很高，許多省市借著修建地鐵的機會，將發(fā)展軌道交通裝備產業(yè)納入當?shù)氐囊?guī)劃，紛紛建設軌道交通產業(yè)基地。

“事實上，從既有的國內軌道交通裝備行業(yè)來看，其生產能力已經(jīng)可以滿足國內軌道交通裝備的需求。如果每個省都搞，未來就要形成新的產能過剩。”

全國政協(xié)委員、中科院院士楊元喜對此也深有同感。作為北京衛(wèi)星導航中心研究員，他對我國北斗衛(wèi)星導航產業(yè)的發(fā)展非常了解。

我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是繼美國的GPS、俄羅斯的GLONASS之后又一個正式向大眾提供免費運行服務的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，由于具有導航、定位、授時、短報文通信和位置跟蹤等特色功能，深受用戶的歡迎。

因為看到了它的發(fā)展前景，“全國很多省市幾乎都建立了導航產業(yè)園區(qū)，導航企業(yè)雨后春筍般地涌現(xiàn)，也不管有沒有技術儲備、也不管未來有沒有市場，僅僅幾年間我國衛(wèi)星導航企業(yè)數(shù)千家。”楊元喜說。

“這還是保守數(shù)字”。楊元喜感慨，“導航產業(yè)的競爭不是靠打群架，人多有時未必力量大。”

楊元喜認為，企業(yè)的長久發(fā)展不僅僅靠規(guī)模，而是靠技術、靠自主創(chuàng)新、靠產品性能、靠信譽、靠核心競爭力。“這樣低起點、低水平重復的群體企業(yè)，其產品很難打開市場。”

全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪有著同樣的印象。“目前在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)過程中，出現(xiàn)產業(yè)雷同、盲目發(fā)展的現(xiàn)象并不鮮見。”

究其原因，全國政協(xié)委員、香港利萬集團有限公司董事長王志良認為“棒子”應打在地方政府政績評價導向上。

“我們的招商引資現(xiàn)在幾乎沒有門檻。為追求地方經(jīng)濟發(fā)展，只要是投資，不管什么產品，什么行業(yè)都暢通無阻；企業(yè)在政府支持下，為爭取政策優(yōu)惠，也不管產品滯銷還是暢銷，一哄而上。”

企業(yè)本身惡性競爭也是癥結之一。“有的產業(yè)因知識產權保護不夠，技術來源不合法，導致企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展沒有技術支持，陷入低質量、價格戰(zhàn)的惡性循環(huán)，最終形成產能過剩。”全國政協(xié)委員、天津大學化學工程研究所所長袁希鋼對此憂心忡忡。

如何解決這些問題？李和平提醒，“政府要從源頭上加強宏觀管理，樹立全國‘一盤棋’的思路，合理安排各地產業(yè)園的布局；并從地方政府政績評價導向上做文章，助推供給側結構性改革。”

全國政協(xié)委員、中國航天科工集團公司副總經(jīng)理魏毅寅提出，從產業(yè)轉型升級上下功夫也是解決之道。

據(jù)他介紹，現(xiàn)在有很多企業(yè)，規(guī)模不大，數(shù)量很大，無論從資本和技術上都存在發(fā)展瓶頸。“可以用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的手段創(chuàng)造一個共享的環(huán)境，助力企業(yè)獲得資源。”魏毅寅解釋，比如發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務等創(chuàng)新服務產業(yè)，促進企業(yè)信息共享、能力共享，為制造業(yè)企業(yè)升級提供有力支撐。