新華社北京3月8日電題：探究稅負(fù)背后的疑問——代表委員把脈企業(yè)稅負(fù)

新華社記者韓潔、姚玉潔、高敬、李鯤

降低企業(yè)成本是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一大任務(wù)。中國稅負(fù)究竟高不高？緣何企業(yè)抱怨稅負(fù)重？企業(yè)減負(fù)還有哪些空間？針對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，記者采訪與會(huì)代表委員和權(quán)威人士，一探究竟。

宏觀稅負(fù)到底超不超發(fā)達(dá)國家？

一國稅負(fù)高低，通常用政府收入占GDP比重，即宏觀稅負(fù)來衡量，它反映一國政府參與國民收入分配的程度。

財(cái)政部部長樓繼偉７日在記者會(huì)上說，目前中國財(cái)政收入占GDP比重為30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的比重。

近期有文章稱，中國宏觀稅負(fù)“高達(dá)44.4%”，大大超過發(fā)達(dá)國家。此前一些國際“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”中，中國也居前列。對(duì)此，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說，比較不同國家宏觀稅負(fù)的高低，統(tǒng)計(jì)口徑必須可比。如果口徑不同，數(shù)據(jù)難免差異很大。

目前，國際上統(tǒng)計(jì)政府財(cái)政收入通常沿用國際貨幣基金組織2001年制定的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按這一標(biāo)準(zhǔn)，我國政府財(cái)政收入包括公共財(cái)政收入、扣除國有土地使用權(quán)出讓收入之后的政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，但在加總時(shí)須扣除交叉重復(fù)部分。

由此測(cè)算，2014年、2015年我國宏觀稅負(fù)分別為29.1%、29.1%。即便計(jì)入剔除成本補(bǔ)償性費(fèi)用后的土地出讓凈收益，2014年、2015年的我國宏觀稅負(fù)也只有30.5%、30.1%，低于世界平均38.8%的水平，既明顯低于發(fā)達(dá)國家平均42.8%的水平，也低于發(fā)展中國家平均34.4%的水平（2013年）。

之所以有統(tǒng)計(jì)認(rèn)為國家宏觀稅負(fù)很高，劉尚希認(rèn)為主要是在統(tǒng)計(jì)口徑上將四項(xiàng)收入籠統(tǒng)相加，沒有扣除重復(fù)部分，如2015年僅一般公共預(yù)算對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助就有9741.75億元。此外，土地出讓收入國際上通常也不計(jì)入政府收入，應(yīng)該扣除。

全國政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為，各國情況不同，尤其中國情況特殊，建議應(yīng)建立自己的稅負(fù)指數(shù)，從而更真實(shí)反映中國國家宏觀稅負(fù)總體水平。