這是以改革創(chuàng)新破難題、催生發(fā)展新動(dòng)力的“中國(guó)方略”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是“十三五”時(shí)期最為顯著的特征。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，要求從“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、五大支柱性政策、補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)來把握發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展全局，把握和引領(lǐng)新常態(tài)，把“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“十三五”規(guī)劃，勾勒出一張破解發(fā)展難題、構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力的“路徑圖”。

——向體制機(jī)制改革要牽引力。

去年４月擴(kuò)區(qū)以來,上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)上萬(wàn)家,一舉超過自貿(mào)區(qū)設(shè)立前２０年新增企業(yè)總和。

“上海自貿(mào)區(qū)的成功，充分證明進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放所激發(fā)的強(qiáng)大力量。”全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)楊雄說。

“仁圣之本，在乎制度而已。” 從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，再到建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度……規(guī)劃綱要草案中，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將在未來五年取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

——向結(jié)構(gòu)性改革要推動(dòng)力。

去年，內(nèi)蒙古１６家鋼鐵企業(yè)建成煉鋼產(chǎn)能３１９０萬(wàn)噸，但符合國(guó)家規(guī)范條件的僅占六成，全區(qū)鋼鐵冶煉業(yè)虧損５８億元，資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)６８％。

產(chǎn)能過剩，倒逼改革。今年起，內(nèi)蒙古一方面將不符合要求的鋼廠一律停產(chǎn)整改，另一方面通過降低稅費(fèi)為企業(yè)減負(fù)。

“陣痛不可避免。”全國(guó)人大代表、包鋼集團(tuán)總經(jīng)理李春龍說，企業(yè)正將目光聚焦到“一帶一路”，尋找國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，努力拓展海內(nèi)外鋼材市場(chǎng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是企業(yè)的生存發(fā)展之道，更是全社會(huì)共同的行動(dòng)目標(biāo)。這條主線，貫穿規(guī)劃綱要草案始終。“推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革有明確的理念，那就是五大發(fā)展理念；有清晰的思路，那就是五大政策和五大任務(wù)，目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說。

——向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要新活力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。

規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新２０３０－重大項(xiàng)目，包含１５個(gè)重大項(xiàng)目，其中有６個(gè)科技項(xiàng)目和９個(gè)工程。

“這些科技項(xiàng)目的確定，體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認(rèn)的重要科學(xué)問題和國(guó)家的重大需求，還將帶動(dòng)不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士段樹民說。

——向協(xié)調(diào)共享要合力。

人均預(yù)期壽命是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，２０１５年我國(guó)人均預(yù)期壽命為７６．３４歲，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“未來五年在此基礎(chǔ)上再提高１歲，將是造福１３億國(guó)人的偉大目標(biāo)。” 全國(guó)人大代表、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師顧晉說。

長(zhǎng)“１歲”背后，是扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療體制改革等一系列重大課題。綱要草案還提出了健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃等重大工程，致力于民生改善。

“中國(guó)方案”愈加明晰，“中國(guó)力量”正在凝聚。一股股新力量正匯集成發(fā)展的洪流，推動(dòng)中國(guó)巨輪劈波斬浪，向著“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。