經(jīng)中央定名的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，這11個(gè)字，包括那個(gè)括號(hào)，都意味深長(zhǎng)，隱含著國(guó)家戰(zhàn)略、上海破局、國(guó)際接軌、先行先試、讓市場(chǎng)和政府各歸其位等多重寓意，這是一個(gè)自主性很強(qiáng)、可供輾轉(zhuǎn)騰挪的創(chuàng)新空間，昭示中國(guó)新一輪改革開(kāi)放將在這里破冰。其內(nèi)容既涉及國(guó)家事權(quán)及中央專(zhuān)屬立法權(quán)，又包括屬于地方立法的權(quán)限范圍，其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目。

決策層站高望遠(yuǎn)，要求自貿(mào)區(qū)不種“盆景”種“苗圃”，為全國(guó)的改革創(chuàng)新趟出一條新路。從十八屆三中全會(huì)公報(bào)“放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”，到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”。就在剛剛過(guò)去的一年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，在探索浦東新區(qū)作為一級(jí)地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革取得新進(jìn)展，權(quán)力清單、責(zé)任清單制度初步形成，“證照分離”等116個(gè)改革項(xiàng)目，為負(fù)面清單管理制度探索新路。自貿(mào)區(qū)的多項(xiàng)制度創(chuàng)新已經(jīng)逐步向全國(guó)復(fù)制、推廣。

今天的上海，就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”。

一年多來(lái)，上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的議題表上：司法改革試點(diǎn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作，群團(tuán)改革試點(diǎn)方案。立足于“可復(fù)制可推廣”，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉，觸碰了改革開(kāi)放30多年來(lái)難啃的硬骨頭，印證了“大膽闖、大膽試、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的并行不悖；重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革，從局部創(chuàng)新率先突破，先行先試，最大限度減少改革成本，大大擠壓權(quán)力尋租的空間，讓市場(chǎng)煥發(fā)出豐厚的活力。

以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰，謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國(guó)未來(lái)。