（兩會(huì)解讀與訪談）解碼政府工作報(bào)告中的五大外交關(guān)鍵詞

新華社北京３月５日電題：解碼政府工作報(bào)告中的五大外交關(guān)鍵詞

新華社記者

２０１６年是中國“十三五”規(guī)劃開局之年，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，中國外交要怎么干？從今年政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵詞，可以管窺一二。

【關(guān)鍵詞一】一個(gè)理念——中國特色大國外交

國務(wù)院總理李克強(qiáng)５日在政府工作報(bào)告中提出，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

這是新一年中國外交的總體理念和定位，也是“中國特色大國外交理念”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，報(bào)告說大國要“良性互動(dòng)、合作共贏”，體現(xiàn)了中國超越“零和思維”，希望大國間相互合作引導(dǎo)世界走向更加美好的“世界夢(mèng)”，具有深刻的歷史內(nèi)涵。

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長賈慶國說，報(bào)告說要“秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展”，這是中國對(duì)周邊外交的指向性表態(tài)。“中國在處理周邊關(guān)系時(shí)，既要管控分歧，維護(hù)國家利益，維護(hù)和平安定的外部環(huán)境；也要與周邊國家加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)更大程度的互利共贏。”

【關(guān)鍵詞二】一件大事——Ｇ２０杭州峰會(huì)

今年９月，二十國集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在杭州舉行，這也是中國今年最重要的主場外交活動(dòng)。報(bào)告提出，要辦好峰會(huì)，“推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。”

“中國既有發(fā)達(dá)國家的國際影響力，也是發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體的代表，由中國擔(dān)任今年Ｇ２０峰會(huì)的主席國，有利于將各方不同的利益訴求結(jié)合起來，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展完善，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”外交學(xué)院教授高飛說。

“在國際金融危機(jī)之后，Ｇ２０已成為應(yīng)對(duì)全球性問題的有效多邊機(jī)制，中國的經(jīng)濟(jì)增長為世界做出了突出貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序也是中國的客觀需要。期待今年的Ｇ２０峰會(huì)將為提振世界經(jīng)濟(jì)提供一份有中國智慧的藍(lán)圖。”阮宗澤說。

【關(guān)鍵詞三】一份責(zé)任——建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題

世界那么大，遇到問題怎么辦？報(bào)告提出要“建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題”。

“建設(shè)性就是在理念上提出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、符合大家共同價(jià)值和共同利益的主張，同時(shí)在實(shí)踐中提出一些具體、合理、可行的應(yīng)對(duì)方案，對(duì)問題進(jìn)行有效管控或解決。”賈慶國說。

在過去的一年里，伊朗核、烏克蘭、敘利亞、阿富汗……還有氣候變化、減貧、糧食安全……世界見證了中國為推動(dòng)熱點(diǎn)問題解決、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)所發(fā)揮的建設(shè)性作用。

“中國不是現(xiàn)有世界體系的顛覆者和破壞者，而是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。”阮宗澤說，“從‘一帶一路’倡議到亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行，中國對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)體系做出了建設(shè)性拓展和有力補(bǔ)充。中國已成為公共產(chǎn)品的提供者。”

【關(guān)鍵詞四】一個(gè)要求——加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)

報(bào)告今年首次提出要“加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)”，反映出境外中國公民和企業(yè)數(shù)量的迅猛增長，以及隨之而來的領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)需求。去年，內(nèi)地居民出境人次突破１．２億。

目前，中國已建立境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，設(shè)立了２４小時(shí)在線響應(yīng)的全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心。領(lǐng)保部門還通過網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、小冊(cè)子等手段加強(qiáng)海外安全預(yù)警，普及海外安全常識(shí)。

高飛認(rèn)為，加快“能力建設(shè)”還需要提升中國公民的自我保護(hù)意識(shí)，要加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)，提供更多的領(lǐng)事保護(hù)資源，同時(shí)積極開展國際協(xié)作，比如在撤僑時(shí)與其他國家互相支援、資源共享。

【關(guān)鍵詞五】一個(gè)方向——推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放

報(bào)告提出，要“推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放……在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢(shì)。”

全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級(jí)顧問崔立如說，中國的發(fā)展離不開對(duì)外開放。過去的開放是引進(jìn)外資，現(xiàn)在開放到了一定高度，吸收和利用外資就要有所選擇，同時(shí)還要積極“走出去”開展合作。

去年，中國同２０多個(gè)國家簽署“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議，與另外幾十個(gè)國家達(dá)成對(duì)接合作共識(shí)，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐的國際產(chǎn)能合作布局。

今年，報(bào)告提出要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、提高利用外資水平、加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，中國的發(fā)展還將繼續(xù)惠及世界。