今天（5日）上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議將在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強將作政府工作報告，這也是每年兩會人大開幕式上最重要的內(nèi)容。相比往年，今年的政府工作報告不僅會對當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增速給出一個確切的目標(biāo)，還會對接下來的五年發(fā)展做出展望。在今年的報告中，首次提到了“新經(jīng)濟(jì)”、和“簡除煩疴，禁察非法”，這些新詞新句背后蘊藏著怎樣的深意？

在今年的政府工作報告中提出，2016年GDP增速目標(biāo)定為6.5%左右，政府工作報告起草組成員，國務(wù)院研究室綜合二司司長向東對此進(jìn)行解釋。

向東認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)過去說速度太快不好，太慢也不好，要有一個合理的速度，目前在6.5%以上到7之間，為什么這么提？一是與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，2020年要比2010年翻一番，這個增速大概需要6.54%，在很多文件中也表述在6.5%以上，這被認(rèn)為是我們設(shè)定的底線，到7上下波動的這個區(qū)間juice稍微放寬一點。這個預(yù)期目標(biāo)隨經(jīng)濟(jì)走勢而變化，速度有時候高一點、低一點，只要就業(yè)是充分的，老百姓的收入是增長的，環(huán)境是有所改善的，所以這個速度就是合理的。

目前這個速度還要考慮就業(yè)，穩(wěn)增長就是保就業(yè)。在這種意義上，速度6.5%，還是6.6%、6.7%這個不是最重要的，最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入。

在報告中另一個亮點是加入了簡除煩疴，禁察非法，資料顯示這句話出資《后漢書》原文為" 寵簡除煩苛，禁察非法，郡中大化"，意為"除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為"，向東介紹這是總理親自加上的內(nèi)容，加上簡除煩疴，禁察非法，這句話與當(dāng)前簡政放權(quán)的理念想通，就是政府要放松管制，讓企業(yè)辦事，老百姓干事不再有那么多的麻煩。

向東認(rèn)為，今天總理說的重要一點是，今后一律不再搞審批，這些煩人的證全部砍掉，簡政放權(quán)，它背后最大的實質(zhì)是我們有13億具有無窮創(chuàng)造力的勤勞致富的人民，不要用政策的框框把老百姓的手腳捆住了。放松管制，就是要讓老百姓自由自在地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，才能夠激發(fā)市場的活力，簡政放權(quán)是本屆政府的很大一個亮點。

簡政放權(quán)，就是推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，總的來說就是讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。放，重點是要解決繼續(xù)下放和取消下放審批事項，重點解決不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題，對下放的審批事項也要接住，接得住，還要管的好。同時要深化商事制度改革。