新華社北京３月５日電第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議５日上午在京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大，因而報(bào)告中涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的闡述和前景展望成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

海外輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)維持６．５％以上的中高速增長(zhǎng)，將為世界“新平庸”經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)信心；中國(guó)目前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，不僅將助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高階段，也將使亞太乃至全世界獲益；中國(guó)著力增進(jìn)民生福祉是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。

持續(xù)中高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)依舊

經(jīng)濟(jì)增速一直是外界關(guān)注的重要數(shù)字。李克強(qiáng)５日宣布，２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為６．５％－７％，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在６．５％以上。

韓國(guó)湖西大學(xué)教授全家霖表示，在世界經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)能保持中高速增長(zhǎng)水平值得肯定。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期，正在經(jīng)歷由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，不宜單純以增長(zhǎng)率數(shù)值來(lái)評(píng)判，還應(yīng)看重發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。他認(rèn)為，中國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，展示了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的強(qiáng)有力意志，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)信心。

印尼政治分析人士李卓輝認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速一方面有國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的因素，另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量與過(guò)去已不可同日而語(yǔ)，規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度也就越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是大勢(shì)所趨，但它仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力之一。他認(rèn)為，從政府工作報(bào)告來(lái)看，中國(guó)政府仍有宏觀調(diào)控的創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)際社會(huì)不必對(duì)此過(guò)于擔(dān)憂。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇曾擔(dān)任摩根士丹利前亞洲區(qū)主席和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)的興起正對(duì)經(jīng)濟(jì)起到支撐作用，只要中國(guó)政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)和內(nèi)需的轉(zhuǎn)型，并且加強(qiáng)改革力度，中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)未來(lái)５年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)６．５％的目標(biāo)。“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看點(diǎn)并不在于ＧＤＰ增速的放緩，而在于ＧＤＰ構(gòu)成成分的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，即從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從投資和出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)。”

創(chuàng)新機(jī)制助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)５日所作的政府工作報(bào)告中有６１次提及創(chuàng)新，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。　　英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所亞洲項(xiàng)目副研究員羅德·瓦伊認(rèn)為，轉(zhuǎn)型并非易事，中國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的舉措是正確的，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能夠從根本上推動(dòng)中國(guó)從現(xiàn)階段向更高階段邁進(jìn)。中國(guó)在世界有重要影響力，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)發(fā)揮更大影響力。

肯尼亞美國(guó)國(guó)際大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題專家穆內(nèi)內(nèi)·馬查里亞認(rèn)為，在“十三五”規(guī)劃中，中國(guó)重點(diǎn)要求以創(chuàng)新的力量推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中國(guó)謀求可持續(xù)增長(zhǎng)的又一舉措，對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有很大幫助。他說(shuō)，創(chuàng)新將進(jìn)一步升級(jí)中國(guó)傳統(tǒng)的“世界加工廠”地位，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，世界其他國(guó)家也會(huì)因此受益。

泰國(guó)開(kāi)泰銀行高級(jí)副總裁蔡偉才認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，正朝著更加自主、更加市場(chǎng)導(dǎo)向的方向轉(zhuǎn)變，這一進(jìn)程是非常積極和有意義的。創(chuàng)新對(duì)充滿智慧的中國(guó)人來(lái)說(shuō)并不陌生，創(chuàng)新有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“中國(guó)制造”升格為“中國(guó)創(chuàng)造”。一個(gè)平衡協(xié)調(diào)、充滿環(huán)保意識(shí)、開(kāi)放合作、共贏共享的發(fā)展策略無(wú)疑對(duì)亞太各國(guó)來(lái)說(shuō)都是利好消息。

完善社會(huì)保障穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)道中提及，“持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。要努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

蔡偉才說(shuō)，中國(guó)政府堅(jiān)持“共享發(fā)展”是利國(guó)利民的重要發(fā)展理念，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的紅利一定要惠及大眾，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是中國(guó)政府的社會(huì)責(zé)任，是一個(gè)國(guó)家真正富強(qiáng)繁榮的標(biāo)準(zhǔn)。

羅德·瓦伊認(rèn)為，中國(guó)政府已意識(shí)到縮小收入差距和完善社會(huì)保障體系的重要性，這非常關(guān)鍵。中國(guó)政府正在不斷努力，以建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系保護(hù)那些不夠富裕的群體；要防止貧富差距進(jìn)一步拉大，去除潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

馬來(lái)西亞總理前政治秘書(shū)胡逸山表示，政府工作報(bào)告中提出要共享發(fā)展成果，意味著中國(guó)政府需要加大努力、拉近收入差距，使社會(huì)各界可以更加公平地享有過(guò)去幾十年改革開(kāi)放的紅利。他認(rèn)為，隨著薪資水平和各種福利的提高，民眾手中將握有更多可支配收入，這將進(jìn)一步刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

李卓輝表示，改善民生仍是中國(guó)政府的艱巨挑戰(zhàn)之一。“十三五”期間，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)７０００萬(wàn)貧困人口的“脫貧”，這是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“脫貧”，教育是重要一環(huán)。政府工作報(bào)告中提及的進(jìn)一步完善教育改革，將公共教育資源向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜等舉措，對(duì)幫助貧困學(xué)子通過(guò)接受教育改變命運(yùn)具有積極意義。