伴隨全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開幕，全國(guó)兩會(huì)大幕正式開啟。兩會(huì)看什么？除了關(guān)注中央領(lǐng)導(dǎo)同志與代表委員共商國(guó)是之外，議案、提案自然是少不了。因?yàn)檫@是參政議政的重要成果形式。可是，關(guān)于議案和提案的關(guān)系，卻時(shí)常讓人啼笑皆非。

前兩天，小編的朋友同言君講了他的一個(gè)經(jīng)歷：某年同言君在某屆全國(guó)政協(xié)大會(huì)新聞組幫忙時(shí)，曾熱情地接待過一位年輕的地方記者，她匆忙地向同言君求助：“能不能圍繞XX委員提交的XX議案進(jìn)行聯(lián)系采訪?結(jié)果呢，大家想不到，小編也沒想到，同言君一中午時(shí)間，啥也沒干，請(qǐng)她喝免費(fèi)咖啡，作了一個(gè)“主題報(bào)告”，題目是“論議案與提案的‘扯不清’和‘道不明’”……

這個(gè)故事，權(quán)當(dāng)笑話聽。但反映的問題很重要：人大議案和政協(xié)提案可不是一回事！

人民代表大會(huì)的議案，是人民代表大會(huì)代表及有關(guān)部門向人民代表大會(huì)提出的議事原案。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國(guó)家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問題提出意見和建議的形式。

議案與提案的不同之處在于：

※人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力；而人民政協(xié)是政治協(xié)商機(jī)關(guān)，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。

※人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。

提案的提出一般有四種形式：

一是政協(xié)委員可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案；

二是政協(xié)全體會(huì)議期間，可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案；

三是參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；

四是政協(xié)各專門委員會(huì)可以本專門委員會(huì)名義提出提案。

上面講了一些關(guān)于提案和議案的事，有點(diǎn)宏觀。我們直奔主題，提案的提出，可不是拍腦袋、一會(huì)兒功夫就憋出來的，它有一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，凝結(jié)著各方的智慧和力量，下面小編直接給您拋一個(gè)黨派中央提案出爐的過程，您一看便知。

“草根沃野賽名花，香徹尋常百姓家。”你記得小時(shí)候逢年過節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)俗么？你是否領(lǐng)略過京昆藝術(shù)的精彩絕倫？你知道精美的景泰藍(lán)是怎么制作出來的？千百年來，我國(guó)人民在生存方式、生產(chǎn)技藝、生活技術(shù)、精神情趣等方面精心追求，形成了極為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已成為我們民族的DNA。今年是國(guó)務(wù)院設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的第十個(gè)年頭。目前，我國(guó)已初步建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，1372個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，各省公布了11042項(xiàng)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。但是隨著保護(hù)工作的逐步深入，一些問題也逐步凸顯。

作為以教育文化出版為主要界別的參政黨，民進(jìn)一直非常關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。經(jīng)過深入調(diào)研、充分研討，民進(jìn)中央在今年“兩會(huì)”期間提交了《關(guān)于進(jìn)一步加大非遺傳承人保護(hù)力度的提案》，直指非遺保護(hù)的核心基礎(chǔ)問題——非遺保護(hù)說到底是對(duì)非遺傳承人的搶救和保護(hù)。提案數(shù)據(jù)詳實(shí)、建議操作性強(qiáng)。這樣一份“好”提案，背后體現(xiàn)的正是民進(jìn)中央“集智聚力”機(jī)制的效果。