中國(guó)城市大量存在的內(nèi)澇問(wèn)題引起政協(xié)委員的注意，今年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央將以集體名義提交《因地制宜，科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)》的提案。

近些年來(lái)，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈?guó)大中城市的痼疾。據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展等，是造成城市內(nèi)澇的主要因素。

據(jù)住建部2010年對(duì)國(guó)內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過(guò)3次以上的城市有137個(gè)；在發(fā)生過(guò)內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。

2015年6月南方進(jìn)入梅雨季節(jié)后，江蘇持續(xù)暴雨致多城告急：南京現(xiàn)內(nèi)澇，降雨量刷新歷史6月降雨量極值441毫米的紀(jì)錄，常州大運(yùn)河超歷史水位。

3月2日，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定啟動(dòng)2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

海綿城市建設(shè)是科學(xué)解決城市水生態(tài)問(wèn)題的新思路，即通過(guò)吸水、蓄水、凈水和釋水全過(guò)程，有效破解城市內(nèi)澇與缺水并存的難題，對(duì)于可持續(xù)地推進(jìn)城市建設(shè)具有重要意義。

城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

民革中央社會(huì)服務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在研究和建設(shè)的具體工作中，由于對(duì)海綿城市缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，一些政策文件控制目標(biāo)過(guò)高，缺少與國(guó)家政策對(duì)接的地方規(guī)范，現(xiàn)有技術(shù)存在局限性，造成部分地區(qū)盲目施工建設(shè)，實(shí)際效果欠佳，很難大面積推廣等問(wèn)題。

民革中央建議，首先應(yīng)修改完善《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)》等相關(guān)政策文件，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

其次，應(yīng)細(xì)化海綿城市建設(shè)措施，通過(guò)對(duì)各試點(diǎn)城市的生態(tài)、城建環(huán)境做基礎(chǔ)性研究和觀測(cè)，并依據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)配套制訂相關(guān)指南、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查和人員培訓(xùn)，做好項(xiàng)目估算和資金安排，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

此外，建設(shè)單位還應(yīng)綜合考量園林、綠地的功能與社會(huì)需求，合理劃定種植區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整建設(shè)周期、考核指標(biāo)，兼顧統(tǒng)籌物種多樣性、園林景觀品質(zhì)、綠地率等問(wèn)題。