人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 路強(qiáng) 顧書亮）“漢長(zhǎng)安城是西漢王朝的都城，是古代絲綢之路的起點(diǎn)，也是漢人、漢族、漢語(yǔ)、漢文化等華夏文明主體起源的重要標(biāo)志性歷史遺存， 1961年就被列為首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址于2014年6月22日列入世界文化遺產(chǎn)。但遺址的保護(hù)和利用還存在諸多難題，既難以依法全面保護(hù)，同時(shí)也極大地制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。”3月3日，出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李曉東在接受記者采訪時(shí)指出，漢長(zhǎng)安城遺址申遺成功后大遺址如何進(jìn)行保護(hù)利用，并造福周邊百姓是當(dāng)下需要解決的核心問(wèn)題，他建議創(chuàng)新西安漢長(zhǎng)安城遺址管理模式，將漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐建設(shè)和國(guó)家公園體制建設(shè)范圍，并以國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金（如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金）提供財(cái)政支持。

漢長(zhǎng)安城遺址位于今西安市西北部未央?yún)^(qū)境內(nèi)，是中國(guó)現(xiàn)存規(guī)模宏大、遺跡豐富、格局完整的古代帝國(guó)的都城遺址。 為了切實(shí)做好漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)工作，2009年和2010年，國(guó)家文物局和陜西省政府先后批準(zhǔn)了《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2009-2025）》。2011年9月3日，設(shè)立全國(guó)第一個(gè)文物保護(hù)特區(qū)——漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)，成立了以國(guó)家文物局和省主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年5月，“絲綢之路·長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，未央宮遺址作為絲綢之路歷史起點(diǎn)名列其中。2012年7月，西安市委、市政府將漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)列為事關(guān)西安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，完成了未央宮遺址區(qū)村民搬遷、環(huán)境整治、文物保護(hù)等工作任務(wù)，未央宮遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，漢長(zhǎng)安城特區(qū)發(fā)展取得可喜進(jìn)展。

“然而，目前保護(hù)的面積僅占遺址區(qū)的六分之一，很多疊壓遺址本體的村莊需要整理或搬遷，因?yàn)榘徇w、安置難度極大，整體推進(jìn)難；遺址保護(hù)與城市發(fā)展、村民安置、生產(chǎn)生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及土地、文物、環(huán)境……等多個(gè)方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度極大；僅未央宮遺址申遺工程涉及的環(huán)境整治、遺址展示、基礎(chǔ)設(shè)施、植物配置等及征地安置等費(fèi)用就需資金130多億元，以此為據(jù)，按照50%的建設(shè)強(qiáng)度，漢長(zhǎng)安城36平方公里城址區(qū)整體保護(hù)資金將不低于500億元，省、市財(cái)政負(fù)擔(dān)之重可以想象。”李曉東委員如是說(shuō)。

“這樣大的遺址，70平方公里的面積，地下都有東西，在全世界都是絕無(wú)僅有的，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，怎么樣能夠做好它，這是一個(gè)問(wèn)題，另外就是涉及的面很寬，上面幾十萬(wàn)群眾都要搬遷，他們的生存生活究竟怎么辦，而且涉及巨大的資金投入。”李曉東委員認(rèn)為，通過(guò)特事特辦的方式聚集各種力量，為大遺址的保護(hù)展示和以文化遺產(chǎn)為背景的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供國(guó)家級(jí)的試驗(yàn)田，提供一個(gè)有價(jià)值的模式。

李曉東委員建議成立高級(jí)別的中省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或大遺址建設(shè)特區(qū)，研究政策、創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)調(diào)力量，先行先試，更有效地探索和推進(jìn)大遺址保護(hù)利用，與破壞和滅失爭(zhēng)時(shí)間，為保護(hù)建設(shè)工作闖一條新的可行路子；將漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)納入國(guó)家公園體制建設(shè)范圍，并以國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金（如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金）提供財(cái)政支持，中省合力，爭(zhēng)取建成首批以文化遺產(chǎn)為主題資源的國(guó)家公園；將漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)利用納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐建設(shè)，發(fā)揮漢長(zhǎng)安城遺址“古代絲綢之路決策地、發(fā)源地”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“絲綢之路歷史文化展示城鎮(zhèn)化群”，同步解決弘揚(yáng)絲綢之路歷史文化和遺址區(qū)群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。