其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于擴(kuò)大就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，過去10年，我國第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量增加了1億人。目前，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比已超過40%，而且2012年以來增速在加快，平均每年提高約2個百分點。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增1個百分點，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬人?！拔覈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。預(yù)計到‘十三五’末，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過50%，帶來更多的就業(yè)機(jī)會?！编崠|亮說。

其三，簡政放權(quán)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)正持續(xù)釋放利好。2015年，每天新登記市場主體1萬多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對全國青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查顯示，平均1個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目吸納的從業(yè)人員為8.44人，拉動作用明顯。調(diào)查同時顯示，64%以上的青年創(chuàng)業(yè)者對未來表示樂觀。

不過，鄭東亮也提醒，今年化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸”企業(yè)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險。

這些地區(qū)有可能出現(xiàn)在東北、山西、河北等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、去產(chǎn)能任務(wù)重的城市。行業(yè)可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業(yè)。“目前還只是存在風(fēng)險，未必一定會出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。”鄭東亮說，在東部經(jīng)濟(jì)比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，即使某些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)比較集中的減員，也可以平滑過渡，不會有明顯的失業(yè)時段出現(xiàn)。但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，減員職工再就業(yè)壓力就會比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。