制圖／高岳

　　審計署今天（２４日）發(fā)布的２０１５年１２月《穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告》（以下簡稱公告）透露，２０１５年，圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實，審計署共對２９個中央部門、７戶中央企業(yè)進行了跟蹤審計；而１２月的審計則是對２０１５年１月至１１月審計查出問題的整改情況進行的跟蹤核查。

　　公告說，跟蹤核查發(fā)現(xiàn)，有些部門和地區(qū)在政策落實中存在不到位的情況。

　　部分民生保障工作落實不到位

　　據(jù)審計署介紹，吉林、遼寧兩省的４個縣（市）有６８４萬元扶貧資金未發(fā)揮效益。２０１４年，吉林省通榆縣和靖宇縣獲得中央扶貧到戶貸款貼息補助資金２９５萬元，但截至２０１５年末這些款項尚未發(fā)放給貸款農(nóng)戶；２０１４年，遼寧省遼陽縣和燈塔市共收到財政扶貧專項資金５８１．５０萬元，但截至２０１５年末，僅撥付１９２．５０萬元用于貧困勞動力技能培訓(xùn)等，其余３８９萬元仍在當(dāng)?shù)刎斦艚Y(jié)存。

　　公告說，貴州、山東、廣西３地部分農(nóng)村飲水安全、老年公寓等項目，由于資金撥付不及時、前期準(zhǔn)備不足等，項目未能按期開工或完工。

　　審計報告披露，貴州省２０１４年以前建成的９２２眼地下水（機井）尚未投入使用，影響約６４萬農(nóng)民的飲水改善；山東省鄄城縣２０１１年至２０１５年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程未實現(xiàn)供水到戶。２０１１年至２０１５年，山東省水利廳共安排鄄城縣農(nóng)村飲水安全工程總投資２．６億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資８６６９萬元。截至２０１５年１２月底，因市縣未安排建設(shè)資金、對中央資金和省級配套資金撥付不及時等，凈水廠建設(shè)進度緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加壓泵站到村內(nèi)管網(wǎng)也未連通，導(dǎo)致該縣２０１１年至２０１５年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程均未實現(xiàn)供水到戶，影響４４．９１萬農(nóng)村居民和１３．３６萬學(xué)校師生飲水安全改善。

　　廣西壯族自治區(qū)１６個民生項目進展緩慢。審計抽查了２０１１年至２０１４年中央下達投資計劃的３０個民生項目，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資３．２４億元。由于前期工作準(zhǔn)備不足等，截至２０１５年末，河池市社會養(yǎng)老服務(wù)中心老年公寓樓等１６個項目未開工建設(shè)，１．６６億元中央財政資金閑置在各級財政。

　　項目進展緩慢巨額資金閑置

　　公告指出，民航運行管理中心和氣象中心建設(shè)工程因前期準(zhǔn)備工作時間長等推進緩慢，１．１７億元財政資金閑置；甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程超工期３年多仍未建成。

　　據(jù)審計署介紹，甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程是為解決蘭州市交通擁堵而建設(shè)，公告說，由于引入的企業(yè)不具備投資實力，截至２０１５年底，在市政府通過違規(guī)擔(dān)保等方式為西部中大建設(shè)集團有限公司提供１９．３２億元建設(shè)資金的情況下，該項目仍因該公司投入資金不足以及征地拆遷進展緩慢等，超工期３年多未建成投運。

　　多省市未按時完成節(jié)能任務(wù)

　　就部分地區(qū)未按時完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)，審計署公開了北京市、黑龍江省、江西省、廣東省以及山西省存在的問題。

　　其中，北京市未按時完成２０１５年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。據(jù)公告披露，北京市２０１５年應(yīng)更新２５００輛公交車（其中投入電驅(qū)動車１３８３輛），并建設(shè)與更新電驅(qū)動車輛相配套的１７２個充電樁。但是，截至２０１５年末，僅完成１９４輛車更新任務(wù)，其余２３０６輛尚未更新；充電樁僅建成４個，剩余１６８個正在前期規(guī)劃中。

　　黑龍江省部分重點燃煤企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備安裝和使用不到位，１６戶重點監(jiān)測燃煤企業(yè)，１３臺鍋爐無脫硫設(shè)備，２３臺鍋爐無脫硝設(shè)備，部分已安裝環(huán)保設(shè)備的鍋爐未正常運行。

　　根據(jù)國家下達的計劃，２０１５年，江西省應(yīng)關(guān)閉退出礦井５０處，淘汰落后產(chǎn)能１１０萬噸／年。但截至２０１５年末，尚有３４處礦井未達到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。此外，廣東、山西部分城市污水垃圾處理項目建設(shè)進度滯后。據(jù)公告介紹，廣東省１０個國家減排責(zé)任書項目未按期建設(shè)完成；截至２０１５年末，列入廣東省“十二五”規(guī)劃的１１６座污水處理設(shè)施建設(shè)項目，仍有７９座（包含國家責(zé)任書中的１０座）未建設(shè)完成，占比６８．１％，其中２８座未開工。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，山西省太原金世紀(jì)陽光水凈化公司污水處理廠二期及再生水回用工程進展緩慢。

　　上海等３省市違規(guī)收費

　　就違規(guī)收費問題，審計發(fā)現(xiàn)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會違規(guī)指定下屬事業(yè)單位承辦與初步設(shè)計審批相關(guān)的中介服務(wù)，并向企業(yè)收費３９８０．９萬元；江蘇省科技部門所屬的兩家事業(yè)單位代行行政職能開展技術(shù)合同登記認定工作時，收取服務(wù)費等４６８２．３萬元；四川省松潘縣人民政府成立公司違規(guī)收取施工單位自采砂石費用４３８．９３萬元。（本報記者　郄建榮）