環(huán)保部23日發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)明確提出，環(huán)保部及省級環(huán)保部門將組織開展對地方黨委、政府環(huán)境保護督察。事實上，這也意味著，環(huán)保部門對地方黨委及政府的環(huán)保督察將常態(tài)化。

辦法要求，嚴禁地方黨政領導干部違法干預環(huán)境執(zhí)法。同時，環(huán)保部門要將公開環(huán)境保護監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立違法企業(yè)黑名單制度。

重大項目環(huán)保部可直接督察

所謂事中監(jiān)管，是指辦好環(huán)評手續(xù)后到正式投產或使用期間，落實經批準的環(huán)評文件及批復要求的監(jiān)督管理。而事后監(jiān)管，則包括建設項目正式投入生產或使用后，遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況，以及開展環(huán)境影響后評價情況的監(jiān)督管理。

辦法明確，環(huán)保部對其和省級環(huán)保部門審批的跨流域、跨區(qū)域等重大建設項目可直接進行監(jiān)督檢查。

根據辦法規(guī)定，事中監(jiān)管的內容包括：經批準的環(huán)評文件及批復中提出的環(huán)保措施落實情況和公開情況；施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測開展情況；竣工環(huán)保驗收和排污許可證的實施情況；環(huán)保法律法規(guī)的遵守情況以及環(huán)保部門作出的行政處罰決定落實情況等。

辦法指出，各級環(huán)保部門采用隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查、掛牌督辦、約談建設項目所在地人民政府、對建設項目所在地進行區(qū)域限批或上收環(huán)境影響評價文件審批權限等綜合手段，開展建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理工作。

違法企業(yè)黑名單制度將建立

辦法提出，各級環(huán)保部門要公開環(huán)保監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立建設單位以及環(huán)境影響評價機構誠信檔案、違規(guī)違法懲戒和黑名單制度。同時提出，市、縣級環(huán)境保護部門嚴格依法查處和糾正建設項目違法違規(guī)行為，定期向上一級環(huán)境保護部門報告年度工作情況。

辦法要求，地方各級黨委督促政府有關部門加強對建設單位落實環(huán)境保護主體責任的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，并主動接受上級環(huán)境保護部門督察。

按照辦法規(guī)定，建設項目環(huán)評文件、污染防治設施建設運行情況、污染物排放情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及應對情況等環(huán)境信息應主動向社會公開；環(huán)保部門則要公開建設項目的監(jiān)督管理信息和環(huán)境違法處罰信息。

辦法明確，公眾、新聞媒體等可以通過“12369”環(huán)保舉報熱線和“12369”環(huán)保微信舉報平臺反映情況，環(huán)保部門對反映的問題和環(huán)境違法行為，及時作出安排，組織查處，并依法反饋和公開處理結果。